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｢世上最大露天監獄｣ 遭以色列封鎖16年的加薩走廊【圖解】
洪詩宸 陳怡如 ／綜合報導 鄭婷方／圖表設計
發布時間：2023-10-17 16:16
最後更新：2023-10-18 17:01
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數日來以色列與巴勒斯坦的衝突越趨激烈。回顧歷史，雙方在領土與宗教上的齟齬由來已久
，以色列為了制衡矢志驅走猶太人的激進組織哈瑪斯，從2007年開始封鎖加薩走廊，令該區
域如同「世上最大露天監獄」，加劇其貧窮與匱乏，失業率比同屬巴勒斯坦的約旦河西岸高
出31%。近日哈瑪斯與以色列的軍事衝突，僅僅只是雙方宿怨的冰山一角。
2023年10月7日，巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯選在第4次以阿戰爭50週年紀念日這天，發起代號
「阿克薩洪水」（Operation Al-Aqsa Flood）的軍事行動，從加薩走廊向以色列邊境地區
發動襲擊，造成以色列至少1300人死亡、4100人受傷，還劫持了200逾名人質。
以國隨即對加薩走廊發動「鐵劍行動」反攻，總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）在隔日
召開內閣安全會議，正式對哈瑪斯宣戰，並「全面圍困」加薩。
聯合國人道事務協調廳表示，截至18日止，加薩走廊中至少有3500人死亡、1萬2500人受傷
。
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事實上這並非以色列首次封鎖加薩，早於2007年，以國就從海陸空全面封鎖加薩走廊，其嚴
厲舉措被人權觀察組織（Human Rights Watch）形容為世上最大的露天監獄。
以色列嚴格管制邊境 加薩走廊遭稱「世上最大露天監獄」
無限期封鎖加薩地區的行動，始於2006年的巴勒斯坦內戰。
1993年巴勒斯坦解放組織最大派別「法塔赫 」與以色列簽訂《奧斯陸協議（Oslo Accords
）》（正式名稱為《臨時自治政府安排原則宣言》），對外承認以色列的國家地位，對內則
組成巴勒斯坦自治政府。
但主張「消滅猶太復國主義者」的激進組織哈瑪斯，對法塔赫政權的外交政治不滿。雙方從
原本的政治整合關係，至2006年哈瑪斯在巴勒斯坦議會選舉勝出後走向決裂。
2007年，哈瑪斯將法塔赫政權從加薩走廊驅逐，從此巴勒斯坦分裂為二，分別是由法塔赫掌
控的約旦河西岸，與哈瑪斯控制的加薩走廊。
此後以色列將哈瑪斯佔領的加薩走廊視為敵國，除了實施經濟與外交制裁，同時嚴格管制邊
境。
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由於《奧斯陸協議》協議前，加薩走廊即為以色列佔領區，多數的關口由以色列把持。哈瑪
斯控制加薩走後多數被永久關閉；而少數如埃雷茲（Erez）、凱里姆沙洛姆（Kerem Shalom
）等關口，只有獲得以色列許可證的巴勒斯坦人能夠進出，且會因邊境騷亂而不時關閉。
今（2023）年9月中，埃雷茲關口就因為邊境發生炸彈襲擊與大規模暴力抗議，臨時關閉2週
。
以色列也與埃及聯手，嚴格管制人員與物資進入加薩走廊，唯一能通往埃及的拉法關口也同
樣間歇性開放。
加薩沿海也被以色列劃設禁航與禁漁區，從海陸空全面封鎖加薩走廊。
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此外，考量到巴勒斯坦人過去曾多次挖掘隧道、繞過邊境牆襲擊以國部隊，以色列在2017年
重新建造以色列-加薩走廊間的圍牆。新邊境牆長達40公里、高6公尺，上頭布滿鐵片、監視
器、雷達等設施，且深入地底並裝設施工感應器，並在後方建立沙丘減緩入侵速度。
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2021年12月，以色列完成加薩走廊邊境的圍牆強化。（圖／美聯社）
華爾街日報報導，加薩走廊一側也有嚴格的邊境管制措施，圍牆後方的100公尺為禁區，100
至300公尺的位置則僅允許農夫步行進入。
為什麼以色列有權力 「囚禁」巴勒斯坦人
那麼加薩到底是誰的領土？如果這裡的居民是巴勒斯坦人，而非以色列公民，為什麼以色列
有權利將他們「囚禁」在此?
這個問題必須從整個「巴勒斯坦地區」的歷史變革講起。
西元前1200年，猶太人在當時的迦南地（即現代巴勒斯坦地區）建立了王國，然而，他們的
王國後來被外來強權多次征服，猶太人經歷多次驅逐與流放，最終散居在世界各地。
之後隨著伊斯蘭帝國的擴張和征服，西元7世紀左右，阿拉伯人開始移入巴勒斯坦地區，並
對當地的宗教、文化和社會結構產生了長期性的影響。
第一次世界大戰，中東地區統治者鄂圖曼土耳其帝國戰敗，英國控制了巴勒斯坦地區，當時
國際社會賦予英國在本區為猶太人建立「民族之家」（national home）的任務，猶太人與
以色列人之間的緊張關係也因此急速加劇。
猶太人認為，巴勒斯坦地區是他們的「應許之地」；但對阿拉伯人來說，他們在這片土地居
住了已有千年之久，這裡承載著他們的歷史、宗教和生活。
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二戰後，聯合國大會在1947年做出181號決議，也稱為「巴勒斯坦託管地分割方案」，將巴
勒斯坦地區劃分為猶太人國和阿拉伯人國兩個國家，耶路撒冷則成為獨立個體，由聯合國共
同治理。
依照此方案的劃分方式，以色列人持有土地將會變多，阿拉伯人認為此項決議不公平且不符
合他們的利益。
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「以阿戰爭」誰得利
1948年5月14日，巴勒斯坦地區的猶太人宣布以色列建國，之後旋即爆發第一次「以阿戰爭
」，雙方隔年在聯合國的調停下停火。
戰後以色列獲得絕大部分的土地，阿拉伯國家則由埃及佔領加薩、約旦取得後來被稱為約旦
河西岸的區域，近百萬名巴勒斯坦人遭驅逐或被迫遠離家園，而後以色列阻止這批阿拉伯人
返回家園及取得財產，導致這批阿拉伯人及後代都是難民身分。
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其他4次的「以阿戰爭」，又以1967年的「六日戰爭」為最關鍵性的一戰。以色列在「六日
戰爭」 之後佔領約旦河西岸地區（包括東耶路撒冷）、西奈半島、敘利亞所屬戈蘭高地的
大部分以及加薩走廊，領土的變化對於當地的政局勢產生深遠的影響，其中又以加薩走廊最
為重要，此地後續成為中東和巴勒斯坦問題的核心焦點。
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以色列對加薩走廊的治理歷程
加薩走廊此後的治理，可分成三個時間點：
1967年至1990年期間，以色列對加薩地區實行嚴格的軍事管制和控制。
1993年，以色列總理拉賓（Yitzhak Rabin）和巴勒斯坦解放組織（PLO）主席阿拉法特（Su
ha Tawil Arafat）達成「奧斯陸協議」（Oslo I Accord），巴勒斯坦人據此協議建立了自
治政府，但以色列仍然保留安全事務和邊界控制的主要權限。
2年後，拉賓遭以色列右翼激進分子刺殺，這起暗殺事件嚴重打擊以巴和平進程，並對加薩
地區的局勢產生了重大影響，最終雙方從零星的街頭衝突演變為武裝對抗。
2005年，時任以色列總理夏隆（Ariel Sharon）決議軍隊撤出加薩走廊，但依然控制海岸線
，並進一步擴建加薩圍牆，同時也加強圍牆安全裝置。擴建過程中也因需徵收附近社區土地
而引發爭議。
由於撤出初期治理真空，加薩地區內部不同政治勢力之間的權力鬥爭急劇惡化，哈瑪斯崛起
，取得加薩的治理主導權，巴解則守住了約旦河西岸地區。不同於巴解在一定程度上願意談
判和協商，哈瑪斯則更傾向於以伊斯蘭原則為基礎，主張武力抵抗以色列並反對與其進行任
何形式的談判。
對應哈馬斯的敵對立場，以色列從2007年起，對加薩地帶實施更加嚴格且有制裁性質的封鎖
措施。封鎖措施原意為防止軍事武器流入加薩，但卻也限制了貿易活動、電力供應、基礎設
施建設以及人員移動，導致當地基本生活物資短缺，失業率更是高達40%，加薩地區的經濟
發展窒礙難行。
綜觀千百年來巴勒斯坦區域的政治勢力變遷，巴勒斯坦地區的戰火是文明的衝突，更是利益
的衝突，如今還演變為嚴重的人道問題。而加薩走廊上的人民，生下來就在當以色列和哈瑪
斯的人質，他們的未來似乎注定無解。
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16年封鎖 加薩走廊逾8成人口貧困
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200萬以上的人口生活在365平方公里大小的加薩走廊上，此地的人口密度高達每平方公里60
00人，是世界上人口相當稠密的地區之一；鄰近的以色列人口密度則為每平方公里423人。
然而以色列長年的封鎖，使得加薩走廊的經濟瀕臨崩潰。
國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）指出，2000年約旦河西岸與加薩
走廊的失業率分別為12%與19%，然而該地區的失業率，在巴勒斯坦內亂、以色列實施封鎖後
節節高升，2021年已擴大到15.5%與47%，加薩走廊地區人民的失業期也從6.5個月上升到17
個月。
許多在加薩地區生活的巴勒斯坦人難以找到工作，法新社指出，加薩走廊有81.5%的人口生
活在貧窮線下、58%的人需要人道救援。
開闢人道走廊的呼聲
以巴衝突爆發後，埃及於10日關閉拉法關口，逃難的民眾無法離開加薩走廊、救援物資也無
法運送進去。
10月15日，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）與埃及總統塞西（Abdel Fatah El-Sisi
）會面。塞西（Abdel Fatah El-Sisi）向布林肯提及，「以色列展開報復性攻擊的反應，
超出了自衛權的範圍，變成對加薩走廊的集體懲罰。」
布林肯表示，「我們正在與聯合國、埃及、以色列和其他國家一起建立救援機制。」
雖然埃及有意進行人道救援，但16日埃及外交部長蘇克里（Sameh Shoukry）卻指出，目前
以色列政府依舊未對開放拉法關口、第三方國家公民撤離等事情表態，3000噸停留在西奈半
島的救援物資仍無法由埃及送入。
歐盟將加薩的人道救援費用增加至7500萬歐元（約25.54億新台幣），並緊急啟動空中人道
走廊將物資運送至加薩。
美國總統拜登（Joe Biden）也與以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）達成共識，
將重新開放加薩南部的供水，但仍未承諾恢復電力與燃料。同時白宮也罕見提前宣布拜登將
於18日出訪以色列，並在約旦與埃及、巴勒斯坦自治政府進行4方會談。
然而17日加薩阿赫利醫院發生爆炸，造成至少500人死亡，以巴互控對方襲擊。該事件也導
致約旦決定取消4方會談。
約旦外交部長薩法迪（Ayman Safadi）表示，「只有當所有人都同意峰會的目的是『停止戰
爭、尊重巴勒斯坦人並提供他們應得的援助』時，約旦才會主辦這次峰會。」
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