媒體來源:自由時報
記者署名: 記者吳哲宇／台北報導
完整新聞標題: 《國防產業發展條例》形同虛設？ 監委、審計部相繼指摘
完整新聞內文:
《國防產業發展條例》上路逾三年，僅10家廠商獲得認證。近期本頻道走訪相關廠商，已增
至12家，但總體申請時程都要一年至一年半。（圖片擷取自行政院網站，本報合成）
為防止低價搶標及衍生後續問題，並落實「國防自主」政策，國防部訂定《國防產業發展條
例》使認證合格的國內廠商，優先參與國防產業。然而，今年便有媒體專題報導《國防產業
發展條例》形同虛設，指出評鑑制度執行逾3年，國內僅有10家廠商通過認證，參與國防部
無人機的廠商，沒有一家通過廠商評鑑認證。此事不僅監委曾提出相關質疑，審計部近期發
佈111年中央政府總決算報告，也指出產發條例有諸多執行面問題需要改善。
根據媒體報導，在《國防產業發展條例》施行後，監察委員發現，連軍備局所屬的各兵工廠
，也未要求參與投標的廠商須有評鑑認證資格，讓該條例形同虛設，對於軍備局都不遵守國
防部所頒布的法規，監委要瞭解軍備局為何知法卻不執行，沒有把廠商評鑑認證，列為投標
與評選上的重要依據。
國軍三軍部隊擁有近4千輛輕型戰術輪車，但傳出維修廠商違法使用中國產製的零組件，已
遭到國防部終止契約並停止叫修服務。（資料照）
不僅如此，近期更爆出，國軍將近4000輛輕型戰術輪車維修案，去年卻由一家資本額僅100
萬元的壹達諾公司得標，擊敗諸多合格大廠並承攬總金額2億餘元的維修合約案。隨後，便
有民眾發現數輛軍車輪胎於行駛時嚴重晃動，近期該公司則被發現違法使用中國產製的零組
料件，軍方決定斷然處理，與公司終止合約，並全面停止該公司的叫修服務。
前陣子也發生攻衛防禦公司生產的抗彈版，涉嫌使用中國製產品。（資料照）
對於委商維修合約招標過程有無弊端等爭議，陸軍司令部表示，本契約係依《政府採購法》
規範辦理招商、簽約及履約稽核等作業。不過，政府當初訂定《國防產業發展條例》，就是
因《政府採購法》第105條有「開後門」不適用該法，這次事件則坐實了監委對國軍單位知
法卻不執行的質疑。
除此之外，產發條例本身也有諸多問題，根據媒體報導，評鑑制度實施逾3年，國內卻僅不
到40家廠商提出申請。因為該條例並無對認證廠商「應」優先採購的規範，使得參與並通過
認證廠商，花了人力與財力後，可能落得無實質收益的情形。
子法未全數到位 國防部遭疑行政怠惰
對此，審計部近期發布111年中央政府總決算審核報告內容指出，國防部未就國防科技發展
需求，落實盤點國內關鍵技術與設備之自主研發能力，妥適將研發品項納入列管軍品清單，
難以藉軍用需求帶動先進科技研發，引導廠商投入軍品研發。
同時，國防部依產發條例第20條規定，規劃於111年6月19日前，完成訂定相關子法及行政規
則，然而，該條例公布已逾3年，仍有「列管軍品合格廠商獎勵辦法」及「辦理列管軍品合
格廠商資金、技術投資或授權作業要點」2項行政規則尚未訂定，導致國內廠商未能獲得完
整資訊，推估投入的成本風險與獎勵回報。
根據相關報導，有廠商表示，法條中的「列管軍品廠商資格級別認證辦法」，表面上是透過
國內學者專案進行評鑑，但是認證的項目太過煩雜，且強調形式化公文文件，讓申請廠商摸
不著頭緒、苦不堪言，加上許多項目與資安評鑑方式無差別一體適用，讓原本就是國防部各
兵工廠的協力廠商，無法參與認證。
另外，現階段就有通過軍品評鑑認證廠商，未蒙其利，先受其害的例子。據報導指出，國內
一家公司在通過軍品評鑑認證後，其產品出口要接受管制。但這家公司以往都是自行投資研
發產品，未獲國家一毛錢的補助，只要拿到國外訂單就能出口，如今通過軍品評鑑認證後，
卻得先向主管機關申請核准後才能出口。
廠商申請文件繁雜 審計部憂影響認證意願
審計部對相關案例調查後確認，廠商申請認證需檢附之文件龐雜，但是國防部卻未綜整彙編
相關指引範例並加強宣導，影響廠商參與認證意願。
對此，國防部向審計部說明，已下令各單位，後續應採嚴謹分類方式，完成列管軍品提列及
審議，並依國防、軍事需求及產業發展現況，適時檢討修訂列管軍品清單品項。
另外，有關「辦理列管軍品合格廠商融資及優惠利率作業要點」及「辦理列管軍品合格廠商
資金、技術投資或授權作業要點」2項行政規則，國防部表示，將依合格證發放情形，彙整
具體資訊與各銀行商研執行方式，並配合廠商依認證狀況，進行盤點所需資金及技術，參酌
產發條例推動成果，規劃分別於今（112）年底、明（113）年底前完成制定發布。
同時，國防部表示，已於國防部全球資訊網之重要政策設立產發條例專區，使外界能瞭解產
發條例之推動。另為鼓勵廠商加入國防產業供應鏈，定期每半年辦理廠商說明會，函文國內
相關公會並主動致電潛在商源，積極邀商參加，並針對欲申請或已申請的廠商，於電話或親
蒞時，由專人輔導並詳盡說明。
完整新聞連結 (或短網址):
https://bit.ly/47k9mgW