1.媒體來源:
中央社
2.記者署名:
中央社記者田習如布魯塞爾10日專電
3.完整新聞標題:
台歐盟人權諮商 羅秉成：進入深水區 須慢慢加溫
4.完整新聞內文:
（中央社記者田習如布魯塞爾10日專電）台灣與歐盟人權諮商平台邁入第6年，台方主談
人政務委員羅秉成在會後接受中央社專訪，談及歐盟最關切的死刑等議題，他說台灣人權
發展進入這些「深水區」不能衝太快，需讓社會氛圍慢慢加溫，就像同婚的進步過程。
6年前，羅秉成擔任政委時，開始與歐盟建立雙方人權領域高層官員每年輪流互訪的諮商
機制，交談彼此在人權議題上的進展和困難。「這個平台的前提是要坦誠相見，做得好互
相鼓勵，不好的要互相批評。」他向中央社記者透露，在9日的對話中，台灣就「噹」了
歐盟一下。
原來，目前全球有九大人權公約，台灣雖無法正式簽署，但透過自主承諾履行的方式，已
使其中6個公約具備國內法效力。尚未完成的3個公約中，「禁止酷刑公約」正在立法院待
審；「保護所有失蹤者權益公約」爭議不大；「但有一個公約是所謂先進文明國家簽最少
的」，羅秉成說。
他指的是「保護移工及其家庭成員權益公約」，這在非洲、東南亞等移工來源國有較多簽
署國，而勞動部代表在人權諮商時告訴歐盟代表，台灣對此已在討論推動相關修法，也有
一些共識，有機會把這公約國內法化。「聽說這公約歐盟還沒有半個國家簽」，台灣方面
分享後問了這一句，讓歐盟的代表無話可說。
不過，歐洲擁有許多人權先進國，6年來這個諮商會議自是歐盟對台灣「指教」的情況較
多。羅秉成說，漁工人權和廢除死刑，就是台灣每年與歐盟諮商時的「必考題」，對於前
者，政府考慮透過補貼的方式，增加雇主改善勞動條件的誘因，例如汰換新式救生衣以保
障漁工安全。
至於死刑，目前歐盟27個成員國都沒有死刑，廢除死刑也是新申請加入歐盟的前提，基於
價值理念並保障歐盟人民在其他國家的人權，歐盟積極向外推廣廢死。
羅秉成表示，歐盟非常清楚台灣要廢除死刑的困難所在，除了不斷激勵、責備台灣進步太
過緩慢，也會提出具體建議，比如這次歐盟代表就提到台灣常舉出8成民調支持死刑，但
那些是媒體趁著重大治安事件時所做的民調，易受誤導失真，因此建議台灣應尋求客觀公
正、專業獨立的調查，包括應有政策配套問題，以反映真實民意。
目前台灣38個死刑案都在上訴中，已有3年未執行死刑。羅秉成說，歐盟希望台灣透過修
法，讓死刑的執行能正式的暫停，「他們認為，台灣如果要跟中國有所不同，應該要廢死
」。
歐盟代表也關切台灣明年1月總統大選，擔心不執行死刑的現象會不會因大選結果有變數
，「他們問得很直白，我只能說我們都依法辦理」。
羅秉成向歐盟方面坦言，台灣總統大選即將來到，目前有位主要候選人是警政署長出身，
他已公開說若當選，38個死刑犯都要槍斃掉。「歐盟當然不樂見發生這種事，過去蔡政府
執行的每個死刑，歐盟都會非常嚴正的抗議、譴責」。
他說自擔任政務委員六年來，許多歐盟國家和脫歐的英國駐台代表處，都會有人特別找他
談廢死，「每個人都很期待台灣能廢死，覺得你們有民主化、同婚，各項人權的保障，世
界各種指標都是領先，只有死刑議題反差太大」。
羅秉成直言，他個人雖主張台灣不需要死刑，但必須有足夠的耐心去等待政治條件、社會
氛圍的成熟，或說有機會可以一步躍進的時機。他舉例，就像通過同性婚姻專法前的民意
支持度只有37%，現在已經超過60%，「OECD（經濟合作暨發展組織）最新的調查，我們名
列前矛，但有些議題還是在深水區，但深水區經過等待，它值得」。
問他為何同婚合法化後，並未「頭過身就過」，像是共同收養、同婚外配登記等相關權益
都要待後續以「切香腸」方式逐一開放，他說：「有些事不能衝太快，你不曉得最敏感的
地區在哪裡…我寧可換個角度看，讓台灣社會慢慢的加溫，達到足夠的氛圍。」
除了前述議題，台灣這次也向歐盟走得較前面的企業永續經營法規及政策取經，包括企業
盡責調查義務、禁止進口強迫勞動產品等。
羅秉成說，台歐透過此平台累積良好互信，包括2年前國家人權委員會的設置、提出企業
與人權行動計畫，以及去年的國家人權行動計畫，都曾在這個諮商機制獲得歐盟的建議。
本屆人權諮商於9日在比利時首都布魯塞爾舉行，歐盟方由歐盟對外事務部（EEAS）人權
處處長拉佛（Luisa Ragher）及中台蒙處處長波特（Dominic Porter）領銜出席。（編輯
：高照芬）1120610
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廢死進行式