就像一家公司，董事長分配人員給下面各部門，
並且讓他們各自為政，
只用員工守則規範他們，
結果誰知道後來那些部門都不聽他號令了，
自己手上有的人只有董事長室那幾個人這樣，
後來秦朝才改制讓所有事情都要上交董事長，
避免你們不聽號令