歐盟委員會主席馮德萊恩本周二（4月18日），歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會介紹
歐盟的中國戰略。下面兩個連接分別是影片和歐盟發佈的逐字稿。
https://twitter.com/i/broadcasts/1rmxPkNDqPdJN
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_2333
下面文字是ChatGPT的翻譯，大家可以評判一下歐洲對中國大陸的戰略是否有什麽變化。
尊敬的何塞普先生、尊敬的議員們：
在我這個月的中國之行中，我很幸運能夠在清明節這個中國最傳統的節日到達北京。這是
一個尊重和緬懷先輩的日子，也是中國非常豐富歴史和文化的一部分，無疑引起了世界各
地人們的興趣和想象。親身再次見證這個國家只加深了我對中國人民的深深欽佩和尊敬。
幾個世紀以來，他們一直幫助塑造著世界文明。在過去的幾十年裏，他們確實改變了他們
國家的經濟，使超過8億人在過去45年中脫貧。我們不應該忽視這個轉型為現代經濟強國
、全球關鍵角色和許多將塑造全球文明和進步的尖端技術領域中的領導者的巨大成就。這
種國際和經濟地位以及我們自己的利益，使歐洲管理其與中國的關繫變得更加重要。對我
來說，這也錶明，對歐洲來說，脫鉤顯然不可行、不可取，甚至不切實際。但正如我在一
月份所說的，以及幾周前更詳細地闡述的那樣，歐洲顯然需要在降低一些重要和敏感的關
繫風險方面進行工作。因此是降低風險而不是脫鉤。
自從我提出這種降低風險策略的原則以來，就對此進行了許多討論。自從上次旅行以來，
更多的討論已經出現。在許多方面，這種反應是好的，因為歐洲需要進行這種討論。因此
，我首先要感謝議會將這場辯論放在了今天進行。這是緊急的，我們進行這場辯論是有益
的。最重要的是，我這樣說是因為這種關繫對我們來說太重要了，我們不能不定義自己歐
洲的戰略和與中國接觸的原則。我相信我們可以，也必須制定出自己獨特的歐洲方法，同
時留有空間與其他合作夥伴合作。這個起點是需要共同擁有一個清晰明確的風險和機遇的
畫面，這意味著承認併清楚地錶明，中國共產黨的行動現在已經趕上了其錶態的野心和中
國近年來的整體戰略態勢的硬化。例如，在南海、東海以及與印度的邊境展示軍事力量，
直接影響到我們的合作夥伴和他們的合法利益。或者關於臺灣問題。歐盟的“一個中國”
政策是長期存在的。我們一貫呼籲臺灣海峽和平穩定，併堅決反對任何單方面改變現狀，
特別是使用武力。我們也必須勇於談論在新疆的深刻關切和嚴重的人權侵犯。正如中國一
直在加強其軍事姿態，它也在加強其經濟和貿易壓迫政策，從立陶宛到澳大利亞，從流行
樂隊到貿易品牌的針對性都有所見。我們還看到這些策略直接針對歐洲民主之家。我要嚮
那些因為揭露人權侵犯而被中國共產黨不公正制裁的歐洲議會成員錶達我的團結。所有這
些都錶明，中國已經翻開了“改革開放”時代的一頁，進入了一個新的“安全和控制”時
代。我從許多親身經歴了這種嚮安全轉變，而遠離開放市場和自由貿易邏輯的歐洲公司在
北京聽到了這一點。為了增強其安全和控制的影響力，中國正在公開追求減少對世界的依
賴性——完全沒問題，那是他們的權利，但同時增加了世界對自身的依賴。妳知道這些例
子，比如在關鍵原材料、可再生能源以及人工智能、量子計算或生物技術等新興技術方面
。
尊敬的議員們，
對於中國共產黨的行動和發展方嚮進行清醒的評估——實際上包括其與普京俄羅斯的關繫
以及其對烏克蘭戰爭的態度——是今天討論的先決條件。這將使我們能夠制定符合我們經
濟和國家安全要求的方法。一個我們都可以集結在一起的方法。一個在歐洲、世界乃至中
國本身都清楚明白的方法。而這最後一點正是我認為與馬克龍總統一起前往北京的重要原
因之一。這是一個機會，讓我與習近平主席討論我們需要共同解決的共同挑戰——無論是
在我們的雙邊貿易關繫還是在像債務減免、氣候變化和核不擴散這樣的全球問題上。但同
樣重要的是，這次旅行必要是為了確保我們在北京與在佈魯塞爾或斯特拉斯堡的訊息傳達
一樣誠實、清晰。這是我們通過外交努力降低風險的核心部分——通過減少誤解和溝通不
暢的空間，無論對話有多麼睏難。我在北京強調的觀點是，我們不希望切斷經濟、社會、
政治和科學上的聯繫。我們有許多強大的紐帶，中國是一個重要的貿易夥伴——我們的貿
易每天約為23億歐元。我們的大多數貨物和服務貿易仍然是互利共贏的。但是，有一個迫
切的需要在透明度、可預測性和互惠互利的基礎上重新平衡我們的關繫。我們希望中國尊
重公平競爭的原則，當涉及到我們公司進入中國市場的問題時，尊重透明度有關補貼的信
息，尊重知識產權。除此之外，我們也知道，在某些領域，貿易和投資會對我們的經濟和
國家安全構成風險，特別是在中國明確將其軍事和商業領域融合的背景下。這就是為什麼
我們未來中國戰略的核心部分必須是經濟去風險的原因。
我們需要致力於四個關鍵領域，我想簡要地介紹一下。第一個領域是審視我們自身的韌性
和依賴性，使我們的經濟和產業更具競爭力和韌性。這是我們一直在共同努力的工作——
妳們都知道——它始於通過“下一代歐盟”計劃對綠色和數字經濟的投資，延伸到我們產
業政策的支柱和裏程碑性法案——妳們也都知道——即芯片法案、關鍵原材料法案和零排
放工業法案。在法國擔任主席期間，領導人們已經簽署了這些法案。因此，我們現在必須
繼續加強我們在關鍵領域的韌性和主權——妳們都知道這些領域——即能源、健康和制藥
產品、食品安全，當然還有我們的國防能力。
第二點是變得更加勇敢和善於利用我們現有的貿易防禦工具。我們已經擁有了應對安全關
切和經濟扭曲的正確工具。因此，當我們需要它們時，我們必須更加有決心地使用它們。
我想借此機會感謝議會在幾周前同意新的反迫使工具方面的領導力。
第三個要素是需要看看我們需要在哪些關鍵領域開展新的工具研究。我們需要確保我們公
司的資本、專業知識和技術不會被用於增強那些也是我們繫統性競爭對手的軍事和情報能
力。這是不可接受的。因此，我們必須看看我們的工具箱中是否存在漏洞，允許通過在其
他國家進行投資泄露新興和敏感技術。這就是為什麼我們目前正在反思歐洲是否應該開發
一種針對極少數但非常敏感的技術的出境投資工具的原因。這將成為委員會在未來幾個月
提出的新的經濟安全戰略的一部分。
我們需要處理的四個關鍵領域中，第二個是更加大膽和善於使用現有的貿易防禦工具。我
們已經擁有了處理安全問題和經濟扭曲的正確工具。因此，我們必須更加自信地在需要時
使用它們。我想借此機會感謝議會在幾周前同意新的反迫使措施工具方面的領導作用。
第三個方面是需要研究我們需要在一些關鍵領域開發新工具。我們需要確保我們公司的資
本、專業知識和知識不會被用來增強那些也是我們繫統性競爭對手的軍事和情報能力。這
是不可接受的。因此，我們必須看看我們的工具箱中存在哪些漏洞，可以通過對其他國家
的投資泄漏新興和敏感技術。這就是為什麼我們目前正在反思歐洲是否應該為非常少數但
非常敏感的技術開發出一種出口投資工具的原因。這將成為委員會在未來幾個月提出的新
經濟安全戰略的一部分。
第四個原則是與夥伴合作，無論是在經濟安全還是貿易方面，無論是與我們在G7中緊密聯
繫的夥伴還是與那些與我們聯繫不那麼緊密但有一些共同利益的夥伴。這將是多樣化和加
強我們供應鏈韌性的核心部分，以減少我們自身的脆弱性。
尊敬的議員們，
正如高級代錶所說，2019年，委員會和歐洲外交行動處共同提出了更新中國政策的戰略。
自那以後，世界已經發生了巨大變化。中國已經改變了。歐洲也已經改變了。這就是為什
麼我們的歐洲戰略也必須適應變化。
幾周前，當我談到中國時，我說，“一個強大的歐洲對華政策依賴於成員國和歐盟機構之
間的強大協調，以及避免我們知道可能面臨的分化和徵服策略的意願。”我們已經在最近
的幾天和幾周中看到了這些策略的實施。現在是歐洲採取行動的時候了。現在是展示我們
的集體意誌的時候了，是共同定義成功的時候了，併展示讓我們強大的團結。
在這個意義上，我說：歐洲萬歲。
謝謝！