北洋政府在江南沒什麼控制力
何況袁世凱死後 各地軍閥混戰
國軍北伐後
東北雖然張學良歸順國民政府
但實際上就是張學良自己管東北
西北也有軍閥割據一方
西藏新疆 內外蒙古就更別說了
後來抗日 北方都日佔區
就算抗日結束 也變解放軍
雖然中華民國自己畫地圖上包含整個大陸甚至外蒙古
但實際上 中華民國實質控制的最大領土到哪？