基隆市府通過護海公投審查　中選會：違反程序
2023-03-31
焦點事件
圖／文：歐碧薇
2021年12月，護海公投的街頭快閃行動（攝影：歐碧薇）。
去年（2022）由基隆民間團體發起的地方性「護海公投」年初遭內政部卡關，今天（3/31）
下午，國民黨籍市長謝國樑召開記者會宣布審查通過，可進入第二階段連署程序，但中選會
發布新聞稿回應，認為違反〈基隆市公民投票自治條例〉規定。
謝國樑今天下午召開記者會宣布，經過市府審查公投提案人補正的補充說明，認定護海公投
屬於地方自治事項，允許進入第二階段程序。謝國樑指出，市府法學專家仔細審查過內政部
函釋，認為不當限縮基隆市地方自治的權限。
而中選會也在今天下午發布新聞稿指出，依據〈基隆市公民投票自治條例〉第8條第3項規定
，公民投票提案是否屬地方自治事項有疑義的時候，基隆市政府應報請行政院認定，這個案
子，之前已經行政院認定非屬地方自治事項，市府應該依法在原定期限內予以駁回，必要時
得指導提案領銜人轉提全國性公民投票案。
中選會說，市府認定護海公投合於規定，明顯違反〈自治條例〉規定，中選會補充，如果公
投案轉以全國性公民投票案方式提出，仍可能符合現行法制及相關規定。不過，如果基隆市
政府堅持立場，執意「違反程序」會發生什麼事？
中選會選務處回應，目前就是呼籲基隆市政府依法行政，由於中選會沒辦法預判基隆市政府
的下一步，不過如果基隆市政府繼續照著目前程序走，中選會會有「相關作為」，但這個「
相關作為」是什麼？中選會沒有正面回應。
護海公投主文原是「您是否同意基隆市政府應拒絕協和電廠（含其附屬設施第四天然氣接收
站）於基隆市的海岸及海域填海造地？」補正後條文為「您是否同意基隆市政府應拒絕協和
電廠（含其附屬設施第四天然氣接收站）於『基隆市水產動植物保育區』填海造地？」。
補正主文將「的海岸及海域」改為「水產動植物保育區」，提案人也補充說明，填海造陸將
活埋珊瑚、摧殘無數海洋生物、破壞基地完整性、扼殺基隆港發展，提案人認為，此事無庸
置疑屬地方自治事項。
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基隆護海公投
台電規劃將基隆外木山的協和電廠改建為燃氣機組、並興建天然氣接收站（四接），填海造
陸14.5公頃註釋，基隆民間團體「守護外木山行動小組」2022年6月發動地方公投主文反對
填海造陸方案。
隨著2022年底，基隆變天，護海公投也引發藍綠間的爭議。民進黨籍基隆市長林右昌依《公
投法》第26條第3項「報請行政院認定」，2022/12內政部認定該公投「非屬地方自治事項」
。
2023/1/2，中選會表示地方性公投准駁權限為地方政府，2022年底擊敗林右昌的國民黨籍市
長謝國樑表示，會請領銜提案人重新修文字，再新送一次提案，他不會再送中央，會直接准
許報導。
目前協和電廠更新方案的進度為2022/7/7，在環保署，召開過環評第四次專案小組會議，台
電提出了填海面積更小的「東移方案」，更表示「北東電網480萬人不能沒有協和」。
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跨界視角》拒絕基隆外木山填海造陸　護海公投如何面對政治糾纏
https://eventsinfocus.org/node/7147315