立院本週審環境部組改 民間憂數十年流域管理紛爭仍無解
2023年03月20日
環境資訊中心
記者 陳昭宏報導
民眾黨團上週五（17日）召開組織改造2.0公聽會，民間團體憂心「環境部」將山林水土
業務切出，台灣河川沒有主管機關，跨部會協調無力，資源管理多頭馬車的困境恐持續無
解。林務局代表則說，對跨部會協調有信心，是分工明確而非各自治理。《環境部組織法
》將在本週三（22日）進入委員會逐條審查。
民眾黨團17日召開「組改2.0」公聽會。圖片來源：擷取自會議直播
台灣河川沒有主管機關 學者舉荷蘭治水建議強化協調
政府組織改造延宕20多年，去（2022）年行政院提出組改2.0，環保署、農委會將升格為
環境部、農業部，遭批評捨去「環境資源部」山林水土不分家的規劃，只見原地升格，自
然資源管理依然多頭馬車。立院民眾黨團17日召開「組改2.0－原地萎縮？永續發展？」
公聽會，邀集民間團體、專家、環保署、經濟部、農委會出席討論。
台灣河溪網協會秘書長鄒明軒表示，此次組改強調氣候變遷，但洪泛及水資源利用等氣候
調適問題，都須以流域治理的整體視角處理；台灣河川沒有主管機關，跨部會協調也明顯
無力，組改若不整合河川管理部門，數十年來的流域管理紛爭依舊無解。
地球公民基金會議題部主任黃靖庭也指出，先前經濟部准許業者在宜蘭員山採礦，甚至規
劃陸砂採取專區，卻未考量衝擊溪北地區水源，即是山林水土業務分家、由經濟開發主導
政策的結果。
經濟部允許永侒公司在宜蘭員山設礦區，卻可能影響供水給深溝淨水池的粗坑溪。資料照
。攝影：孫文臨
前內政部長、台大土木系教授李鴻源提出，山林水土整合難度高，「與其把大家整在一起
，不如改變政府運作文化」，既有問題可強化協調機制，過去荷蘭治水管理單位也很紛雜
，後來僅以獨立的「三角洲委員會」（Delta Committee）解決。
中經院助研究員洪志銘則表示，部會之間雖要付出協調溝通成本，但好處是能保有多元觀
點；部會整合雖可提升行政效率，卻恐淪為單一首長「說了算」，不一定是好事。
組改將展開逐條審查 環保署：不是為升格而升格
環保署綜計處處長劉宗勇強調，組改不是為升格而升格。切出資源管理業務、擴增單位及
人力是因應氣候變遷的急迫性。農委會林務局代表則表示，林務局在流域治理雖只負責上
游林班地治水工作，但2015年起已和各部會召開聯繫會報，討論土砂災害、清淤工作。
林務局代表語帶信心指出，開會開到最後找不到議題，顯示「可以協調的東西不多」。目
前上、中、下游並非各自治理，而是分工明確，組織怎麼改都不會影響行政工作。
台灣河流上中下游分由不同部會治理。圖為花蓮木瓜溪。資料照。圖片來源：九河局提供
地球公民基金會執行長蔡中岳則語重心長表示，若各部會不願打散重整，「那也沒關係」
，政府有信心以跨部門會報解決問題，「我們就好好開、把它開好。」
攸關環保署升格的《環境部組織法》將在本週三（22日）逐條審查，除政院及朝野兩黨版
本，時代力量黨團、民眾黨團分別提出《環境資源部組織法》及《氣候及環境資源部組織
法》草案。民眾黨團會後要求人事行政總處一週內提出「組改2.0」評估報告，說明各部
會聯繫障礙的具體解方。
https://e-info.org.tw/node/236328