全動法甚麼東東 管制媒體
自立晚報
【記者郭穗/陳金寶 台北綜合報導】繼中介法之後，又一個企圖管制台灣媒體自由的產物
出現。「全民防衛動員準備法」〔全動法〕是啥東東呢？台灣愈來愈不自由了、
228期間，媒體爭相報導國防部企圖修法讓全動法在立院過關，方便將來兩岸戰爭時管制
媒體。國防說法是戰時才動用。
國防部近日預告「全民防衛動員準備法」修正草案，遭質疑下達動員後將管制媒體與記者
。國防部26晚間指出，戰時管理措施早已存在相關辦法，並未箝制新聞自由，目的是應對
敵人認知作戰威脅，部分媒體「如同戒嚴軍管」之述，並非事實。
不過，這一說詞很難讓國內外媒體信服。何況愈來愈多國外媒體進入台灣，就是相信台灣
媒體自由，而不是牽制自由。
國防部近日公告「全民防衛動員準備法」修正草案說，為符合達成「動員準備階段」及「
動員實施階段」任務目的，增訂動員「實施階段」組織與權責及任務、動員實施階段徵購
、徵用及罰則等規定，並適時調整動員所需方案。
這一個形同戒嚴、箝制新聞自由的法案，尚未立院通過，已在台灣媒體之間發生寒蟬效應
。反應是人人不滿。國民黨立委江啟臣認為，管制內容不具體，內容也不明確、預料將來
在立院又要掀起新戰場。
去年NCC企圖製作中介法，已引起各種媒體不滿，現在還胎死腹中；如今又一個管制媒體
東西出現。也只有在蔡政府治理下，才有這麼多管制媒體法案一再出現。
國防部指出，除修正名稱為「全民防衛動員法」，並配合新增訊息傳播、金融外匯、資通
訊等動員準備方案。有關訊息傳播動員準備方案部分，遭部分媒體解讀稱，當國防部下令
動員，就代表將管制媒體與記者，形同戒嚴、箝制新聞自由。
國防部澄清，考量戰時或緊急狀態下，對正確資訊傳播及錯、假訊息處理，須有效規範，
現行「動員實施階段大眾傳播事業及從業人員管制辦法」，已就應配合辦理事項訂有規範
。
全動法修正草案，主要區分「動員前、後」對傳播媒體及通訊設備的管理規定，以期望維
護軍事安全及戰事進行，同時也是應對敵人認知作戰威脅、確保國安的必要措施。
軍方人士強調，有關媒體的戰時相關管理措施，已存在過去由行政院新聞局頒布的「動員
實施階段大眾傳播事業及從業人員管制辦法」，事後因新聞局組織改造，現由國家通訊傳
播委員會、文化部共同管理。
軍方人士表示，在因應新聞不實的法條部分，陸海空軍刑法第72條已有類似條文，相關部
會的災害防救法、傳染病防治法及社會秩序維護法亦有相關條文；國防部是配合政府政策
詳實全民防衛動員法，且政府打擊假訊息是在俄烏戰爭前就已在進行。
法案修正部分，主要是增訂第61條「動員實施時期，散播有關動員、徵購、徵用之謠言或
不實訊息，足生損害於公眾或他人者，處3年以下有期徒刑、拘役或新台幣100萬元以下罰
金。以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具散播不實訊息，加重其刑至二分之
一。」
法案中也增訂第15條「為因應新聞及不實訊息處理，訊息傳播動員準備分類計畫主管機關
，應對出版事業、廣播電視事業、網際網路平台與應用服務提供者及新聞從業人員，實施
調查、統計、編組及規劃」。
國防部的說法是管天管地，不論任何形態媒體都要納管。除現行民刑法以外，又要一個全
動法嗎？軍方管制媒體符合國家利益嗎？黨政軍退出媒體，台灣卻倒行逆施。
2023/02/27
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