坐落斷層帶 瀕危圓吻鯝現蹤 石門抽蓄水力發電計畫補件再審
2023年01月05日
環境資訊中心
記者 陳昭宏報導
因應能源轉型規劃，台電2016年開始評估水庫擴增抽蓄水力電廠，以求再生能源供電穩定
。「大甲溪光明抽蓄水力」上月完成範疇界定，昨（4）日則進行「桃園石門抽蓄水力計
畫」環評初審。此案規劃設置47MW的抽蓄水力電廠，規模較小引起環委關注，地質敏感問
題也被提出，電廠不僅坐落於新店斷層帶上，還分佈遇水膨脹的「斷層泥」結構。生態調
查則記錄到瀕危的圓吻鯝出沒。
由於還須確認地質安全、生態保育等議題，專案小組決議補件再審，並要求開發單位補充
地質鑽探資料、地質安全評估及穩定分析，以確保水庫既有設施、開挖工程、電廠設置的
安全。
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環保署今（4）日辦理「石門抽蓄水力發電計畫」環評第一次初審會議。攝影：陳昭宏
規模小 石門抽蓄水力電廠規劃47MW
環保署昨（4日）舉行「石門抽蓄水力發電計畫環境影響說明書」專案小組初審，本案位
於桃園市大溪區、龍潭區交界，以石門水庫為上池，後池堰為下池，增設擁有兩座抽蓄機
組的「半地下電廠」、320公尺的頭水隧道及132公尺的尾水隧道，預計2033年底完工。
抽蓄水力發電的原理是在用電離峰時，利用電力把下池水抽至上池；用電尖峰時把上池水
放至下池發電，形同一個巨大電池。「石門抽蓄水力發電計畫」年總發電量預計53.7百萬
度，其中包含排洪期間的15.7百萬度的零碳慣常水力電量。
不過，石門抽蓄水力電廠最大裝置容量僅47MW，規模比其他抽蓄水力電廠小了不少。如南
投已開發的明潭、大觀電廠，就各自有1.6GW、1GW裝置容量，規劃中的光明電廠也有
368MW。環委江康鈺就表示，抽蓄水力是綠能、儲能系統，希望規模盡量做大，「可以增
加綠能效果，何樂而不為？」
經濟部國營事業委員會官員表示，經濟部長王美花也曾在部內簡報時提出同樣疑問。他說
，「其實台電也很想做大」，但受限於下池「後池堰」過小，「發電量再多的話，水就可
能溢出去，造成浪費。」此外也要兼顧既有的石門水力電廠，若供給更多水給抽蓄發電，
就會排擠原本的發電量。
會議主席、環委闕蓓德在書面意見指出，開發單位規劃47MW已接近「水力發電廠裝置容量
50MW以上須進入二階環評」的門檻，建議開發單位自願進入二階環評。
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「石門抽蓄水力發電計畫」位於桃園市大溪區、龍潭區交界處，將以「石門水庫」為上池
、「後池堰」為下池，增設「半地下電廠」、「頭水隧道」及「尾水隧道」，最大裝置容
量為47MW，預計2033年底完工。圖片來源：擷取自環評書件
石門抽蓄水力地質敏感 電廠開挖坐落斷層帶
本案「半地下電廠」預計向下開挖50公尺深，坐落於新店斷層帶上。環委李錫堤表示，
1963年葛樂禮颱風後，新店斷層曾經出現一處幾十公分厚的裸露「斷層泥」，研判周遭下
方也是遍布該類結構。
「斷層泥是一種非常敏感的土壤」，裸露、吸水就會膨脹50%變成爛泥，「如果不知道有
它，你們工程一定會出問題」，李錫堤要求開發單位實地鑽探，並另覓適當地點。
李錫堤提出將電廠改至「排洪隧道」東北側「南苑公園」的替代方案，以避開斷層帶。開
發單位則表示，南苑公園是桃園重要景點，將影響地區觀光。李錫堤則要求開發單位進一
步評估，「南苑公園真的不能碰？」
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環委李錫堤建議開發單位將電廠位置改至「排洪隧道」東北側的「南苑公園」，以避開斷
層泥。攝影：陳昭宏
李錫堤另提醒，此區域過往的隧道開發本就「一直在撕裂邊坡」，包括本案頭水隧道也是
使用鑽炸工法，產生震動恐怕影響左右兩側的石門水庫排洪隧道、溢洪道結構安全，甚至
有邊坡「炸鬆」、崩塌的可能性。此外，上池進水口處是「整片的南港層砂岩」，附近有
非常多處破碎帶。李錫堤說，過去就曾有工程只鑽了一個小孔，就噴出幾十公尺的水柱出
來。
下池有瀕危圓吻鯝 環委要求加強生態保育
環委江康鈺則擔心在抽蓄水力發電運作下，下游河川在枯水、缺水期間，能否保有穩定的
生態基流量？台電副總經理郭天合對此表示，儘管石門水庫增設了抽蓄水力發電，但「水
庫還是以供水最為優先」，目前既有的明潭、大觀，以及規劃中的光明等抽蓄電廠，也都
是以此為原則運作。
而開發範圍周遭記錄到許多保育鳥類，如隧道兩側樹林有黃嘴角鴞、領角鴞、大冠鷲、松
雀鷹、黑鳶，上池周邊則有台灣藍鵲、藍腹鷴。環委張學文指出，石門水庫周邊森林「保
存得相當好」，要求開發單位加強維護，並避免在猛禽生殖的4~7月夜間施工。
此外，抽蓄電廠下池「後池堰」也出現被列入「台灣淡水魚類紅皮書」瀕危等級的圓吻鯝
。張學文表示，該物種在國內數量已不多、很難發現，要求開發單位針對上池石門水庫，
以及下池下游處進一步蒐集調查資料，並補充影響評估及保育對策。
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台電副總經理郭天合表示，雖然預計設置抽蓄電廠，但石門水庫仍以供水為最優先。攝影
：陳昭宏
開發單位指出，由於本案開挖頗深、位置又在新店斷層，施工難度相對較高，原則上會避
開夜間施工，但若遇到災害、或需要趕工，仍可能夜間施工。另將針對圓吻鯝蒐集調查資
料、規劃保育措施。
https://e-info.org.tw/node/235840