老實說食藥署自己的說明就打臉自己了...
先搞清楚一個邏輯：『所有』食品輸中都要註冊
只是註冊分兩種：官方機關推薦 & 自行註冊
而『官方機關推薦』原本只有4大類，2021改制增加14類，合計18類
: 〔記者邱芷柔／台北報導〕網友質疑衛福部食藥署因「搞錯編碼」，例如應以「糕餅類」
: 產品編碼送件的鳳梨酥，卻以「包餡麵食」送件，導致台灣產品輸出中國受阻。對此食藥
: 署今（18日）下午澄清不是事實，晚間食藥署再度發出聲明，並出示「中國提供的包裹式
: 註冊推薦清單」等文件，強調應正視中國的無理打壓，而非用扭曲的訊息來抹黑國內食品
: 業者及全力協助的公務部門同仁。
: 食藥署晚間再作出說明，中國於2021年10月提出包裹式推薦註冊時，業者只要填寫簡單的
: 推薦資料，且無須提供產品完整訊息。當時中國只有提供14類產品選項供業者選擇，其中
: 與糕餅業相關的產品類別，只有「包餡麵食」，並沒有「糕餅」類，業者如想要透過簡易
: 型包裹式推薦，會自己選擇為包餡麵食類。
2021-10做法：廠商自行選擇包餡麵食類
但當時記者會明明是『政府舉例鳳梨酥為包餡麵食類』，叫廠商趕快交資料
https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=1012572
當時也有記者訪問微熱山丘，回覆說會配合政府交資料
https://reurl.cc/33mXx8
結果2022的現在你推給業者自行選擇~?
: 食藥署指出，中國於2021年11月再開放「進口食品境外生產企業註冊管理應用系統」，此
: 時屬於自行註冊的產品，例如餅乾、糕點、麵包類，由業者自行至中國的註冊系統填寫註
: 冊文件。
: 今年3月9日中國改要求台灣以書面遞交推薦及自行註冊文件，自行註冊文件的產品類別，
: 如為糕餅類，業者填完文件內容後，上傳檔案至食藥署輸銷平台的輸中專區，食藥署收到
: 檔案後，確認文件齊全，就會遞件給中國。而推薦註冊文件的產品類別，例如包餡麵食類
: ，則由食藥署審查業者所遞交書面推薦註冊文件，若發現申請產品為常溫貯藏的「鳳梨酥
: 」，因不符合推薦註冊的包餡麵食定義，均會請業者改以「自行註冊」方式上傳註冊文件
: 。
2022-3做法：收到『推薦註冊資料』後，發現是鳳梨酥會請廠商改以『自行註冊』
靠邀這不就是自證當初2021-10月叫鳳梨酥申請推薦註冊是錯的嗎XD
再來2021-10月時食藥署知不知道『非18類食品要自行註冊』
答案是：他們知道並且有公告
https://www.fda.gov.tw/TC/siteContent.aspx?sid=11901
2021-10-14食藥署公告
2.如屬自行註冊者，請以憑證登錄輸銷平台，點選輸中食品專區項下「註冊文件上傳(無須
主管機關推薦註冊-非屬18類食品)」，將文件電子檔依欄位上傳，俾憑本署據以辦理提交
中方審查。
所以這篇食藥署的澄清證明了
10月叫廠商走推薦註冊，隔年3月叫廠商走自行註冊