1.媒體來源:
經濟日報
2.記者署名:
賴俊明
3.完整新聞標題:
調漲稅捐以價制量 菸控最佳手段
4.完整新聞內文:
11月菸害防制法修正草案終於進入朝野協商階段，將大幅限縮吸菸場所、提高吸菸年齡、
禁止加味菸品等，以及降低國人吸菸率，促進國民健康，有望大幅降低我國居高不下的吸
菸率。然隨著吸菸率的降低，菸品稅捐收益也將減少，亦即挹注長照、健保等資源也將減
少，這對於我國需求日漸增長的社會福利來說，箇中平衡如何兼顧。
我國菸稅為31.8元、菸捐為20元，若一包菸以100元來計算，菸稅捐僅占菸價50%，遠遠低
於WHO建議的75%，且我國菸價也比鄰近國家便宜許多，根據WHO 2019世界菸草報告顯示，
我國平均菸價僅3.4美元，鄰國的日本、韓國菸價至少4至5美元，紐西蘭菸價甚至高達16
美元。若能調漲稅捐以價制量，吸菸造成的健康危害、罹癌風險皆能降低，尤其我國花費
在肺癌上的醫療費用一年將近500億，有望能減少支出進而挹注到癌症防治、罕病治療等
其他用途。
世界衛生組織認為，「以價制量」是降低吸菸率最有效率的策略，我國過去也曾經調漲過
菸稅捐，皆有效降低吸菸人口。從2009年我國菸捐調漲為20元，2008年至2016年的成年人
整體吸菸率從21.9%降至15.3%，2017年菸稅再次調漲20元，降低國中生吸菸率至21%，有
效提防未成年將有限的零用錢拿去買低價紙菸，顯示價格策略是最有效菸控手段。
但調漲後，菸捐收入或許不會逐年增長，相對的可能會隨吸菸率下滑，在未來呈現下降的
趨勢，屆時用於社會福利的部分也會減少。但長遠來看，社福財源短中期獲得擴張空間，
國人也因吸菸率下降而減少罹癌風險，進而降低醫療支出與健保費用，節省下來的部分甚
至可以更廣泛運用在社會福利補助上。然而，菸稅用於健康項目已是國際趨勢，韓國每包
菸有841韓元會投入健康促進基金，泰國則有2%的菸稅投入泰國健康基金，印尼則是額外
徵收10%的菸稅，並將其收益的75%用於國民健康保險。前衛生署長楊志良提到，若健康捐
能有些許調漲，可用於癌症新藥或社會保健，盼望能替病友們減輕經濟壓力。
然而我國兩年一次的健康捐專家學者評估會近年來都毫無進展，10多年來皆無將健康捐做
適當調漲，今年度的評估會落在11月底，無論調漲與否，期望政府能說明未調漲的原因與
具體現狀，並能集結專家學者集思廣益，擬定出最利於整體國民健康的菸價策略。楊志良
曾表示，希望調高菸捐，可先調高5至10元，若政府沒有深思熟慮突然一次性的大加菸捐
，矯枉過正的極端監管措施會將合法市場地下化，令黑市買賣及有組織犯罪活動變得更加
猖獗，結果只會適得其反，製造更多公共衛生及社會問題。
既然我國的菸害防制法的總體目標為「降低吸菸人口與菸害」，政府應透過有效率的方式
降低吸菸率，在「以價制量」的同時也能正面影響我國社福制度，期待政府能積極考慮菸
害防制法修正後的減菸策略發展。
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https://money.udn.com/money/story/5635/6799796
6.備註：
健康捐十幾年沒漲是怎麼回事??
台灣菸價有夠低……
漲菸捐讓低端猴抽不起 直接解決空汙問題