國科會推2030年碳捕集460萬噸、碳封存場址 民團：技術仍有不確定性
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2022年11月29日
環境資訊中心
記者 李蘇竣報導
國家科學及技術委員會、經濟部與環保署昨（28）日共同召開「CCUS社會溝通會議」，宣
布大力推動相關技術，目標在2030年減碳460萬噸。專家學者與環保團體則提醒，碳捕捉
是把二氧化碳從空氣中捕集、儲存下來，光是建造相關設施可能就造成更多的碳排放，不
能完全仰賴CCUS技術達成淨零。最終封存場址也要完整評估風險與技術，盡早展開社會溝
通。
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經濟部攜手台灣塑膠工業股份有限公司，在去年底建置全台第一套「二氧化碳捕捉及再利
用」前導示範場。圖片來源：經濟部提供
淨零關鍵戰略之一 國科會公布CCUS草案：2030年減碳460萬噸
國發會提出2050淨零路徑，擬定12項關鍵戰略，其中「碳捕捉、利用及封存（CCUS）」戰
略被視為未來重要技術之一，「CCUS」是從發電廠或工業場所等，甚至直接從空氣中捕集
二氧化碳，經轉化為化學產品或其他應用，或是儲存於地質結構中。
國科會、經濟部及環保署昨共同召開社會溝通會議，國科會強調前期仍以減碳工作為主，
到了後期「減無可減」之後才是CCUS輔助，但必須早日投入相關技術的研究。
國際能源總署（IEA）分析，在淨零轉型過程中，電力部門所需的改變幅度最大，根據IEA
的永續發展路徑，CCUS將在後期成為關鍵減碳技術，估計到2040年會大量投入CCUS輔助。
我國淨零路徑同樣是在2040年前後將CCUS導入燃煤、燃氣電廠運用，實際情況仍要視技術
發展進程而定。國科會目標在2030年透過CCUS積極減碳460萬噸，未來持續透過完善法規
、推動產業應用，加上海洋碳匯、土壤碳匯等各項前瞻技術，目標在2050年達成40.2Mt（
百萬噸）減碳目標。
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IEA規劃之永續發展情境中，CCUS為後期關鍵減碳技術。圖片來源：國科會簡報
前進CCUS：國科會主地質、經部協調示範場、環保署研擬管理機制
國科會解釋，策略上由國科會負責CCUS技術開發及地質探勘，經濟部協助產業鏈結與精進
既有產業技術，並協同國營、民營事業，推動碳利用示範規模及碳封存場域實驗。環保署
則協助完善CCUS法規配套，研擬碳捕捉封存（CCS）的環境管理機制。
但是，CCUS也面臨諸多問題，國科會指出，由於碳捕捉成本偏高、技術能效太低，每噸成
本約花費50到70美元，尚無法普及應用。在相關基礎設施尚未完備、也沒有明確封存場址
的情況下，可能影響廠商的捕捉規模。
碳利用同樣面臨成本偏高的問題，且需開發二氧化碳轉換為碳氫化合物之觸媒技術，推估
未來需搭配穩定氫氣來源才可擴大利用。此外，由於國內目前也缺乏對於海域深部鹽水層
之碳封存應用的地質探勘、海事工程及監測運維技術，也無封存法規與標準，最終封存場
址勢必面臨環保、安全等議題。
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國科會副主委林敏聰強調，CCUS還有很多技術、法律等問題要協調解決，因此社會溝通會
議非常重要。圖片來源：擷取自線上會議
押寶CCUS脫自身減碳責任、封存場址機制不明民間憂心忡忡
不少民間團體在會議上呼籲，不該讓CCUS成為石化業逃避減碳責任的藉口。綠色公民行動
聯盟研究員柯乾庸指出，政府推動CCUS的目的之一是要讓高碳排產業繼續生產，但這些主
要排碳源，應該先提出更積極減碳目標，而不是把減排「押寶」在不確定的碳捕捉技術。
呼籲政府應針對高碳排產業提出減產限制，設定單位產品碳排上限。
綠色和平氣候專案主任鄭楚忻也建議，政府要完整揭露CCUS生命週期的碳排放，避免有的
案例捕捉量很高，但背後又造成更多碳排放。國際特赦組織台灣分會政策分析專員呂依庭
則是建議，由於CCUS涉及的層面過廣，現有的環評或環社檢核機制可能不適用，應重新思
考機制。且CCUS是因應淨零壓力下的產物，是一項過度措施，應有退場時程，擬定轉型情
境。
環境權基金會研究員徐孟平表示，目前陸域、海域都有碳封存的潛力場址，希望能針對碳
封存進行政策環評，完整檢視碳封存計畫的效能、耗水、溫室氣體排放等等，就算是單一
個案也要進行二階環評嚴格把關，釐清相關技術與風險。
荒野保護協會議題專員黃嘉瑩提出，碳封存可能會被社會大眾視為「垃圾處理」的問題，
且可能不是光靠回饋金就可以解決，應提早開始進行社會溝通，說明碳封存設施對社區的
影響、對環境的傷害。
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綠色公民行動聯盟研究員柯乾庸表示，比起仰賴充滿不確定性的未來技術，企業應提出更
積極的減碳目標。圖片來源：擷取自線上會議