大家好，我是巢運成員、OURs都市改革組織的洛書。
講打房有點太複雜，這篇先談「打炒房」。打炒房處理的是「增量問題」，可以做的大概
有以下幾件事，這些都是比較具體、實際上可以進入政治議程當中的做法：
1.《平均地權條例》修法
行政院於今年4月大張旗鼓昭告提出《平均地權條例》修正草案，堪稱是近年來最強的「
打炒房法案」。比較詳細的內容解析我有寫過一篇文章，有興趣的可以點進全文讀：
https://reurl.cc/OE0qo9
比較簡單來說，這部法案是最強打炒房法案的原因，是因為內容有「禁止預售屋與新成屋
契約轉售」的條款。在台灣近年的炒房風潮中，大量投資客透過紅單與預售屋契約「團購
炒作」將房價大幅推升的同時，也成為建商心目中最好的「優質客戶」
若預售屋與新成屋契約真的禁止轉售，等同於斬斷投資客的大部分操作空間，他們要炒房
就只能等到興建完畢後才能夠進行。這對投資客的資金與風險承受需求都大幅拉高，並連
帶讓建商買氣與賣價大幅下降。
以上是理論上的效果，實際上市場面也有反應。根據永慶房屋的調查，自2021年11月內政
部部務會報通過《平均地權條例》修正草案以來，預售屋市場就已經提前做出反應。
2022年1-4月的預售屋交易件數與總銷金額均大幅下降，都有3成多的跌幅。相對的，在修
法前投資客的「逃命潮」預期心理下，預售屋轉售件數卻大幅上升，增幅約24.1%。
也就是說，《平均地權條例》修法草案真的有用：因為預期未來預售屋不得轉手，所以投
資客不太進貨了；但因為還沒三讀，所以他們開始瘋狂倒貨獲利了結。
事實上蔡英文在今年元旦也有強調「強力遏制不法炒作及囤積」，但在草案進入立法院的
一個月後，5月時三圓建設董事長王光祥（aka蔡英文表哥）就說「只要轉售不超過取得價
格，沒有加價獲利，就不應算炒房。這一點經業者反應已獲得相當認同，修法時應會適當
修正」；而內政部馬上發新聞稿回擊「預售屋修法並無放寬平轉不受換約限制」
結果上個會期的內政委員會民進黨召委張宏陸（aka蘇貞昌子弟兵），就技術性沒排審這
個法案，柯建銘在7月說「現在時機還不適合談這個議題」、9月說「居住正義已經講了5
、6年，每次都說居住正義，這個我們都了解，但不要天天都在打那個議題，要回歸理性
」
接著就是大家都知道的9月徐國勇講護國神山，當時內政部同仁出來幫部長擦屁股，說「
積極推動平均地權條例修法的立場從未改變」，然後10月徐國勇又跑出來說修法要「法與
時轉則治」（翻譯：時空背景不同），所以這個法案就涼在立法院了。而蔡英文的國慶講
話，也不再提「強力遏制不法炒作及囤積」。
所以現在就是一個「由民進黨執政的行政院提出的法案，卻被民進黨團立委封殺」的可笑
局面，完全執政，完全擺爛。
小小科普一下，法案進入立法院一讀後，接下來就是要排審，排審的權力在委員會的召委
手上，每個委員會都各有一藍一綠兩個召委輪流排案。如果《平均地權條例》連委員會審
查都排不進去，就不會實質討論，也就是說民眾就連誰反對這個法案都看不出來。
本會期內政委員會的召委，民進黨是王美惠委員，國民黨是林文瑞委員。民進黨擺爛不排
，國民黨也沒有排案的意思，即便他們才開了一個記者會砲轟民進黨居住正義跳票。
而我們透過媒體、其他委員、寫信、傳真想約兩位召委討論，都已讀不回。不過這件事畢
竟是中央修法，不是地方政策，所以行動會等年底或明年。
2.金融面：風險權數、銀行法、保險法
蔡政府不僅未堅持上台時所承諾的持有稅制改革，甚至反而逐步去除限制高房價的政策措
施。這兩年的房價飆漲，就跟這些被去除的限制有關。
2017年，金管會主委顧立雄調降房貸風險權數，銀行預估可以多出近1兆8000萬的放款空
間；2018年，顧立雄用行政命令繞過銀行法72-2「商業銀行辦理住宅建築及企業建築放款
之總額，不得超過放款時所收存款總餘額及金融債券發售額之和之百分之三十」的規定，。
也就是有一些「住宅建築及企業建築放款」不用算進這個30%，至今為止已經多讓銀行往
房產上多放了一兆元的貸款。
還有放寬保險業投入都市更新的相關限制就不多說了，文已經很長了。我今年寫了一本書
叫做《無住之島：給臺灣青年世代居住正義的出路》，去談了台灣為什麼會變成一個買不
起、租不好的社會，以及未來應該怎麼辦的一些行動方案，有興趣可以找來看，應該有一
些圖書館有進了。
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至於「實價課徵持有稅」、「房產限購令」甚至「土地收歸國有」等訴求，有一些是正確
的但短期內不可能做到，有一些是除非革命不然根本辦不到，這部分未來有機會再跟大家
聊。
最後補個小知識：有效的囤房稅設計，其實達成的正面效果主要是租屋市場，而非購屋市
場。