1.媒體來源:
風傳媒
2.記者署名:
林上祚
3.完整新聞標題:
TVBS恐被鏡電視擠下55台　高層與系統台雙助攻、NCC能依前例駁回？
4.完整新聞內文:
先前釋照過程，傳出有民進黨高層介入的《鏡電視》，最近傳出將擠下《TVBS新聞台》，
定頻有線電視第55頻道，由於《鏡電視》開台迄今面臨嚴重財務窟窿，第3大有線電視系
統業者TBC與大豐，在選舉前夕竟然以「授權金談不攏」為由，準備用《鏡電視》換《
TVBS》，相關作法引發業界譁然，由於大豐電大股東戴永輝購買TBC股權申請案，去年被
國家通訊傳播委員會（NCC）駁回，2家系統業者出現同步異動頻道的情況，已有偷跑之嫌
，加上NCC於3年前才用保障收視戶權益為由，否准有線電視系統凱擘，用《寰宇新聞台》
換《壹電視》，《TVBS新聞台》收視率遠高於《壹電視》，《TVBS新聞台》若被移出新聞
區塊，恐將引發中北部民眾抗議。
凱擘下架《壹電視新聞台》　曾遭ＮＣＣ以收視戶權益理由駁回
台灣有線電視新聞台過去以來一直是兵家必爭之地，原本處在「恐怖平衡」狀態的第48到
58頻道的新聞區塊，在《中天新聞台》續照申請案被NCC否准之後，一下子又冒出好幾家
新進業者覬覦，2018年，有線電視代理2隻大熊凱擘與年代集團關係決裂，凱擘認為年代
集團在新聞區塊同時擁有第49頻道《壹電視新聞台》與第50頻道《年代新聞》，《壹電視
》同時還跨到競爭對手中華電信MOD平台，已傷害到其商業利益，因此決定扶植《寰宇新
聞台》到有線電視系統發展，將《壹電視》移頻到付費頻道區塊。
據了解，由於凱擘下架《壹電視新聞台》，引發《年代》負責人練台生反彈，當時年代集
團不僅利用電視台跑馬燈，修理凱擘大股東富邦集團，讓該案一直拖到「九合一選舉」結
束才准駁，過程中，NCC還發文給各縣市政府，請相關單位就《寰宇新聞台》上架、《壹
電視》下架是否影響《壹電視新聞台》既有收視戶權益進行說明。
據了解，儘管凱擘方面提出尼爾森收視率調查，以及凱擘系統機上盒所做的問卷數據，強
調有9成用戶同意移頻，但NCC最後以各縣市政府認為「可能造成收視戶的適應問題，引發
民怨」，凱擘拿《寰宇》換《壹電視》，「不符上下架規章的參考原則」為由，駁回凱擘
申請。
《壹電視》新聞台的移頻案最後被NCC否准，背後除了有政治角力之外，NCC當時的否准決
議，檯面上至少反映出台灣言論市場藍綠平衡的現狀，很可能會因為有線電視「新聞區塊
」異動，可能產生改變，這也是NCC後來面對黨政背景同樣雄厚的幾個新聞頻道申設案（
《中台灣生活台》、《鏡電視》），戒慎恐懼的主要原因，為了擺平各方利益，NCC在《
鏡電視新聞台》申設案通過後，也開始研議「新聞區塊擴大」，以及有線電視頻道編碼「
2碼變3碼」等方案，某種程度上就是為了解決「新聞區塊」無法擴大的問題。
不過，對於燒錢速度驚人的《鏡電視》，擠進有線電視開闢「第二區塊」所能創造的營收
恐怕是杯水車薪。
凱擘與中嘉向NCC申請將《鏡電視》定頻第86頻道　營收無法彌補失血
據了解，今年5月開台的《鏡電視》，雖然額定資本額20億元，但目前帳面上資金只剩下3
億元，該台向NCC申請董監變更，公司高層向NCC委員會坦言，資金可以撐到11月，然而攸
關《鏡電視》續命的有線電視上架案，在NCC委員會卻一波三折，由於該台高層內鬥引發
的「黑函」事件，讓部分NCC委員對該台永續經營之能力產生疑慮，儘管前2大有線電視系
統凱擘與中嘉，已經向NCC申請將《鏡電視》定頻第86頻道，但該區塊所能創造的月營收
，僅在2、3000萬元之譜，根本無法解決該台失血狀況。
為了擠到更好的頻位，《鏡電視》搭上了第3大有線電視系統TBC與大豐。
1位不具名的頻道業者透露，TBC從鴻海集團呂芳銘時代，到現在戴永輝入主期間，一直跟
新聞頻道業者有授權金爭議。2018年，《民視》發生股權糾紛，當時負責人郭倍宏自恃其
實力，決定不再委託年代集團代理其頻道授權，沒想到就被TBC砍授權金，當時由於雙方
授權金談不攏，TBC一度將《民視新聞台》斷訊，NCC為此處罰TBC 6萬元罰鍰。
2020年初，大豐電大股東戴永輝宣布入主TBC，儘管股權交易案，NCC方面以TBC母公司信
託管理公司境外股權交易，可能衍生中資疑慮，否准該交易，但由於公平交易委員會同意
TBC與大豐電的結合案，戴永輝仍然實質掌握TBC的頻道授權談判。
據了解，TBC與《民視》的授權金爭議，在斷訊事件後並沒有解決，戴永輝等新團隊進駐
TBC之後，《民視新聞台》拿著過去跟TBC簽訂的頻道授權合約，要求TBC支付1戶2元的授
權金，戴永輝不甘心在交易案吃了悶虧，開始向其他新聞台授權金開刀，剛好各家新聞台
這段期間，都跟著《中天新聞》衝刺YouTube的網路收視服務，TBC認為，各家新聞台向有
線電視收取高額授權金的同時，竟然在網路平台上免費提供給民眾收看新聞，因此發函各
家新聞台，要求新聞台調整其YouTube平台衝用戶之商業行為，否則TBC將調降明年度授權
金。
TVBS直播新聞衝YouTube流量　遭TBC跟大豐有線聯合開刀
頻道業者表示，儘管TBC跟大豐有線聯合要求新聞台自YouTube下架，在法律上頗有爭議，
但新聞台業者對於TBC是第3大系統業者的市場地位頗為忌憚，因此，《東森》、《三立》
等業者在收到TBC公文以後，都摸著鼻子將YouTube平台上部分同時直播的新聞節目下架，
唯獨《TVBS新聞台》自恃其高收視率，完全沒有調整在YouTube衝流量行為，還用該台跑
馬燈，不斷鼓勵民眾在YouTube上「按小鈴鐺」，TBC終於下重手對《TVBS》開刀。
另外，TBC與《TVBS新聞台》的授權金糾紛，背後牽涉到《TVBS》頻道代理商、「全球」
大股東郭冠群，與大豐大股東戴永輝2人之間的恩怨。
2017年，郭冠群為首的私募基金，當初從戴永輝手上搶走了第2大有線電視系統中嘉，雙
方競爭關係轉趨激烈，戴永輝旗下的數位有線電視，從板橋跨到中永和地區，對中嘉來說
也是侵門踏戶之舉，全球數位在新聞區塊的頻道代理，在《中天新聞》被撤照以後，授權
金已經少收很多，如今TBC又來砍《TVBS》的授權金，中嘉方面當然會不爽。
據了解，TBC拿《鏡電視》擠下《TVBS》有潛在商業風險，畢竟，TBC有線電視經營區位在
台灣中北部，收看《TVBS新聞台》的收視戶比率頗高，《鏡電視》開台迄今不僅持續虧損
，也還沒有累積足夠口碑，TBC若將《TVBS新聞台》移到付費區塊，可能引發收視戶反彈
。
其次，系統業者拿A換B的頻道上下架申請，必須要通過NCC這一關，NCC在2019年大義凜然
地否准凱擘「《寰宇》上，《壹電視》下」申請案，關鍵就在於各縣市政府認為，該申請
案恐影響《壹電視新聞台》既有收視戶權益，有了這個前例，NCC若輕縱TBC下架《TVBS新
聞台》，未來恐將成為年底縣市長選舉，甚至明年總統大選政治議題。
不過，有線電視業者認為，TBC拿《鏡電視》換下《TVBS新聞台》，背後難免有政治算計
，19日藍委賴士葆就點名大豐大股東戴永輝，與板橋地區立委、行政院長蘇貞昌子弟兵張
宏陸關係密切，另外，大豐電申請有線電視經營區跨足高雄之後，也與當地新潮流立委建
立友誼。
據了解，由於《鏡電視》內部這段期間黑函不斷，先前甚至有媒體報導，該公司創辦人裴
偉，在去年12月17日《鏡電視》股東會上向股東表示，「《鏡電視》補件送進NCC之後，
蘇貞昌找了主委陳耀祥，明確要求他快速讓《鏡電視》拿到執照。今天是行政院直接告訴
我的，已經做了這樣子的安排，要我們放心。」今年3月，也傳出該台爭取定頻第55頻道
，業者認為，跟民進黨政府關係佳的《鏡電視》搶進有線電視第55頻道，這樣的傳言應該
不假。
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6.備註: