自由時報
記者吳政峰／台北報導
健保資料庫供學術研究用 大法官宣告「部分違憲」
台灣人權促進會秘書長蔡季勳等7位民眾質疑個資法與全民健康保險法等法規，擴權開放
健保資料庫供學術研究用，違反法律保留與比例等憲法原則，聲請釋憲，憲法法庭對此做
成憲判字111年第13號判決，12日宣告部分違憲，3年內應完成修法。
司法院長兼憲法法庭審判長許宗力表示，相關法規欠缺獨立監督機制，相關機關應自3年
內修正全民健保法、其他相關法制或制定專法，以保障人民隱私權。許宗力指出，相關機
關未明訂健保資料庫的使用程序、組織、刪除、停止、退出等條文，違反法律保留原則，
應於3年修正，逾期未修正的話，當事人得要求主管機關停止健保資料目的外利用，也就
是退出資料庫。
許宗力說明，由個人資料保護法或其他相關法律規定整體觀察，欠缺個人資料保護之獨立
監督機制，對個人資訊隱私權之保障不足，而有違憲之虞，相關機關應自本判決宣示之日
起3年內，制定或修正相關法律，建立相關法制，以完足憲法第22條對人民資訊隱私權之
保障。再者，相關機關應自本判決宣示之日起3年內，修正全民健康保險法或其他相關法
律，或制定專法明定之。此外，相關機關應自本判決宣示之日起3年內制定或修正相關法
律，明定請求停止及例外不許停止之主體、事由、程序、效果等事項。逾期未制定或修正
相關法律者，當事人得請求停止上開目的外利用。
蔡季勳等7人聲請釋憲表示，我國僅以個資法、全民健康保險法、個人資料保護法施行細
則或健保署組織法，就大規模強制利用個資，違反法律保留與比例原則。
7人主張，雖然資料庫所提供的資料已去識別化，但透過代碼比對，仍有間接識別的可能
；開放學術使用時，也未告知民眾，違反正當法律程序；不能因為很多人支持建置資料庫
，就否定少數人的資訊隱私權。
支持適度開放資料庫的健保署則提醒，若禁用資料庫，除影響學術研究、國家政策擬定、
醫療成果發表、公共醫藥衛生發展，還有礙國民健康增進，不利醫學相關研究，個資退出
權應由立法機關規劃，大法官不應宣告違憲。
衛福部並分析，台灣防疫成就的關鍵因素，是善用資料庫與移民及海關資料的串聯，若大
法官宣告違憲，要求資訊完全去識別化或讓民眾有退出資料庫的權利，除可能發生取樣偏
誤，引發科技界與學術界強烈反彈，亦可能造成我國防範疾病的危機。
健保署長李伯璋說，健保資料庫長久以來對國內的學術研究非常重要，並舉例，癌症病患
使用免疫療法藥物，但使用健保資料統整時發現，一年後病患們的治療數據沒有比傳統標
靶藥物更好，因此要求藥廠要降價，結果美國食藥署在一年後也得到相同結論。另一個例
子是C型肝炎病患罹患肝癌後，若能將C肝先治癒，對肝癌的病患長期存活率更好，這些都
是健保資料庫的功勞。
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憲法法庭12日針對健保資料庫、農田水利會釋憲案做成判決，健保署署長李伯璋出席聆判
。（記者叢昌瑾攝）
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/4023400