IPEF開局同床異夢 缺乏具體內容
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【共同社5月24日電】美國主導的“印度太平洋經濟框架”（IPEF）已經啟動。這是對重
返跨太平洋夥伴關係協定（TPP）態度消極的美國出臺的無奈之舉，而東盟（ASEAN）等
參加國與美中的距離感各不相同。IPEF這一經濟安全新框架在看不到具體措施的情況下
起步，開局可謂“同床異夢”。
▽轉折點
　　“要最大限度激發強力增長引擎的潛力。”訪問日本的美國總統拜登在23日的啟動
會議上強調了IPEF的意義。印太地區人口占全球6成，美國將其視為“今後30年對全球增
長貢獻最大的地區”（美總統助理沙利文語）。
　　正在崛起的中國憑藉區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的生效和申請加入TPP，在
貿易領域穩步擴大在亞洲的存在感。美國則試圖通過建立IPEF在亞洲恢復因退出TPP而減
弱的領導力，使其成為“展示取代中國的框架的重要轉折點”（商務部長雷蒙多語）。
　　俄羅斯進攻烏克蘭後，拜登政府忙於歐洲事務，內政方面也因為應對通脹不力而飽
受批評。在此形勢下，可以看出拜登政府希望在對華政策上儘可能“得分”。
▽門檻
　　掌握IPEF未來的關鍵是美中比拼影響力的東盟的動向。對東盟各國而言，中國是重
要的貿易對象國，“對於美國舉起的旗幟，起初也非常猶豫”（日本政府相關人士語）
。再加上美國優先國內事務，把促進市場開放的降低關稅排除在討論範圍外，對於說服
在美中之間摸索站位的東盟各國而言成為了不利因素。
　　在兩者間發揮橋樑作用的日本政府曾暗中對美方提出“不應積極強調以自由民主等
價值觀劃線”、“應該僅僅把啟動之時作為討論的開始”等，要求降低參加的門檻。美
國政府也把有意加入的臺灣排除在外，顧及了擔心刺激中國的東盟。
　　最終，實現了包括7個東盟國家在內的13國參加。但IPEF只提出了“供應鏈強韌化”
等大致的合作領域。各國政府內也不乏冷眼旁觀者，認為“本來就不是件大事”。這一
方面是因為IPEF沒有像導致國內輿論兩極分化的TPP談判那樣的巨大阻力因素，另一方面
也未明確對參加國有何益處。
　　日本首相岸田文雄在與拜登的聯合記者會上被問及IPEF的“實際利益”，但始終態
度模糊地表示“將與地區夥伴密切討論，共同拿出具體成果”。（完）