為農地工廠爭生存？林岱樺今提釋憲　34藍綠委連署支持
ETtoday 記者呂晏慈
https://www.ettoday.net/news/20220401/2220634.htm
農地違章工廠納管申請登記期限已在3月19日截止，不過，民進黨立委林岱樺質疑經濟部
公告的法規命令有違憲之虞，因農委會劃設「農聚區」，恐讓部分低污染未登記工廠無法
被納管，1日上午在司法院前舉行記者會，宣布正式提起憲法訴訟。該案連署名單橫跨藍
綠立委34人，包括民進黨立委蘇治芬、陳亭妃、陳明文、邱志偉、國民黨立委陳玉珍、洪
孟楷等人均加入連署。
依據《工廠管理輔導法》規定，2016年5月20日前的低污染未登記工廠，在今年3月19日前
可以申請納管，之後依照程序在通過審查後，有機會申辦特定工廠登記「合法化」。然而
，經濟部初估全台各地仍有2000多家工廠未申請，將會彙整資料，並交由地方政府優先調
查這些未登記工廠，未來恐祭出停工、斷水斷電或拆除。
在立法院2019年審查《工廠管理輔導法》期間就強烈反對修法的林岱樺質疑，行政院經濟
部、農委會違反權力分立原則，侵犯立法院立法權核心領域，聯合跨黨派34名立法委員聯
合提出憲法訴訟，今天上午前往前往司法院提起憲法訴訟。
林岱樺指出，《工廠管理輔導法》立法原意採取「擴大納管、予以輔導」原則，但經濟部
2021年2月5日提出「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」行政命令，大量排除《工
廠管理輔導法》納管對象，包括經縣市政府或農委會審認從事農業相關行業，位於都市計
畫區、非都市土地之鄉村區、工業區或1公頃以上由建築用地為主所形成的聚落範圍，以
及由建築用地為主所形成的聚落或農產業群聚地區等邊緣土地3類型都被納入，變成「原
則上不納管，並由農委會可任意劃定農產業群聚」的模式，推翻該法立法本意。
林岱樺質疑，農委會透過這項經濟部公告，可任意決定何種《工廠管理輔導法》的對象是
否為農產業群聚，一旦被認定為非農產業群聚，則完全無法進行納管、輔導，形同經濟部
、農委會透過一紙公告即可直接侵害立法權核心，嚴重違反憲法上權利分立原則。
林岱樺也強調，連署提出憲法訴訟的34名立法委員立場並非反對環保，僅就經濟部、農委
會執意違反《工廠管理輔導法》第28條之5的立法意旨，堅持以一紙公告形式強行侵害立
法權核心一節，提出憲法訴訟，期望憲法法庭能就系爭憲法爭議做成解釋。
此次參與連署的34名跨黨派立委包括：民進黨立委林岱樺、王美惠、蘇治芬、湯蕙禎、吳
玉琴、邱泰源、陳亭妃、陳秀寶、羅美玲、邱志偉、蔡易餘、陳素月、黃世杰、楊曜、陳
明文、吳琪銘、陳歐珀、林俊憲、黃秀芳、劉建國，無黨籍立委蘇震清、黃國書，國民黨
立委洪孟楷、謝衣鳳、廖婉汝、溫玉霞、呂玉玲、葉毓蘭、陳超明、林德福、鄭天財、孔
文吉、楊瓊瓔、陳玉珍。
備註：
民進黨（22）
國民黨（12）
不分區(7/34)
吳玉琴
羅美玲
邱泰源
湯蕙禎
葉毓蘭
廖婉汝
溫玉霞
新北（3/12）
林德福
洪孟楷
吳琪銘
桃園(2/6)
黃世杰
呂玉玲
苗栗(1/2)
陳超明
台中(2/8)
楊瓊瓔
黃國書
彰化(4/4)
陳秀寶
黃秀芳
謝衣鳳
陳素月
雲林(2/2)
蘇治芬
劉建國
嘉義縣(2/2)
陳明文
蔡易餘
嘉義市（1/1）
王美惠
台南(2/6)
陳亭妃
林俊憲
高雄(2/8)
邱志偉
林岱樺
屏東(1/2)
蘇震清
宜蘭（1/1）
陳歐珀
澎湖(1/1)
楊曜
金門(1/1)
陳玉珍
平地原住民（1/3）
鄭天財
山地原住民（1/3）
孔文吉