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環評委員無奈「兩害取其輕」 三接外推環差今過初審
2022-02-09 18:04 聯合報 / 記者吳姿賢／台北即時報導
中油第三天然氣接收站外推方案今天第三度環差初審，環評委員質疑，外推方案恐導致淤
沙更嚴重，影響觀新藻礁生態，閉門會議一度討論「退回」外推方案，採三年前通過的迴
避修正替代方案，但考量外推整體對環境傷害較輕，環評委員無奈稱「兩害取其輕」，決
議通過三接外推環差初審，將送環評大會審查。
經濟部次長曾文生今天再度出席環差審查「督軍」，針對初審終於通過，他表示，中油會
做好環境檢測及維護，會趕上2025年供氣時程，因為牽涉台灣能源電力配比；針對三接外
推一度被考慮「退回」，他說，改用天然氣是希望對環境更好，經濟部相信值得做，也希
望大會順利通過。
環評委員張學文指出，根據2021年11月觀測顯示，觀新藻礁區的南永續區1及北永續區的
覆沙率為78.7%、92.2%，大潭藻礁G1為74.4%、G2則是40.8%，其中只有G2覆沙率有減少趨
勢，G1略增、觀新藻礁明顯變嚴重。
張學文說，漂沙覆蓋率對藻礁生長非常重要，因為藻礁在秋冬生長，陽光已不多，如果再
被漂沙遮蓋將不利行光合作用，突堤效應持續累積，擔心「藻礁會被毀掉」。
環評委員朱信表示，現僅興建棧橋及一小塊防波堤，未來建設完成後又是不一樣的狀況，
中油報告卻只稱外推後G1淤積減少、觀新藻礁區與現況接近，應該要有定量化數值，否則
恐有疑慮。
環評主席簡連貴也說，中油應要有整體海岸治理觀念，在自然地區設置人工設施，就要長
期性關心生態系統；外推後風險也增加，包括海氣象、環境生態等問題。
中油表示，藻礁淤沙覆蓋率變化跟棧橋施工沒有影響，因為工程會先套管防止淤泥擴散，
如果工程真的造成淤沙增加，最靠近的G1、G2影響應該更顯著，但結果並非如此，而觀新
藻礁區淤沙增加，是因為本來就被兩個突堤限制，夏季受西南氣流影響、冬季受東北季風
影響。
曾文生表示，三接工程跟淤沙覆蓋率的提升沒有直接因果關係，且早在2019年施工前就開
始增加；針對藻礁公投推動聯盟要求，三接外推應信守「不竣挖」的承諾，曾文生說，當
初指的是外推後不需要挖迴船池，但如果工業港有需要維護、修護，還是需要抽砂。
閉門會議上，由於三接外推反而導致觀新藻礁淤沙增加，環評委員、環保署綜計處一度討
論是否「退回」外推方案，改採過去的迴避替代修正方案。曾文生說，總體評估上，外推
比迴避修正替代方案更好，漂沙的沙源還有許多外部原因，包括氣候或水庫影響，並非三
接工程可控管，未來工程完成後，中油也有保育及疏沙等作為。
多數委員認為，外推方案對影響較輕，不必回到原本的迴避修正替代方案，委員無奈指出
，「三接基本上是選錯地方，不是說不要蓋，但選在藻礁附近、又是漂沙上游，觀新藻礁
可能受到影響；開發單位很多東西講不清楚且互相矛盾」，但此案已經走到這個地步，「
兩害取其輕，只能接受這個外推方案」，但仍不贊成外推，而是「本來就不應該在這裡設
三接」。
專案小組最後決議修正通過此案，要求中油補依據潮流流場模擬與流速變化模擬結果，研
擬G1、G2、G3及觀新藻礁區淤沙減輕措施；針對柴山多杯孔珊瑚等特殊目標物種建立生態
監測標準作業程序等，將送環評大會審查。