1.媒體來源：聯合報
2.記者署名：
侯俐安、楊竣傑、許詩愷、曹悅華、周妤靜、蔡惠萍、
梁玉芳、翁唯真、游明煌、林巧璉、陳苡葳、蔡維斌
3.完整新聞標題:
交通事故大魔王！失敗的道路設計 總要有人犧牲才改善
4.完整新聞內文:
去年 10 月，作家陳柔縉遭外送員追撞身亡，她在台的日本友人、作家田中美帆撰文，稱
台灣交通不文明程度「讓人憤怒」，交通文化仍停留在卅年前，輪子最大，駕駛不讓行人
；她奉勸日本人在旅遊禁令解除後來台，一定要留意交通安全。
實際上，2012 年加拿大、日本與美國官方，都曾對台灣交通發出「旅遊警報」，提醒來
台旅遊要特別注意交通狀況。但 9 年來，政府拿不出對策，台灣交通風險仍是「國際公
敵」。
交通禮讓文化好轉 死亡數不降反升
台灣 2017 年宣示，以「零死亡」為交通整治目標，3 年內死亡人數要降低 15%。諷刺的
是，從那年開始，死亡人數連續 4 年不斷攀升，一年比一年高。
據統計，2017 年交通事故 30 日內死亡人數為 2697 人，一連 4 年攀升到前年為 2972
人。行政院長蘇貞昌去年為此震怒。交通死亡，已成為台灣之恥。
聯合報系願景工作室 2012 年曾啟動「公路正義」系列報導，探討台灣欠缺禮讓行人的駕
駛文化，並串聯公車、物流及計程車業者發起「禮讓運動」。當時警政署將「未依規定讓
車」列為重點稽查，4 年車禍死傷數明顯下降。
時隔 10 年，願景工程基金會再度進行全台跨縣市大型民調，發現禮讓文化已成形 ，六
成七民眾最近一周行經斑馬線時，曾被轉彎車禮讓先行。
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但為何禮讓文化好轉，死傷事故不減反增？每起死傷事故背後都有破碎的家庭，難以癒合
的傷痛。當血擦乾、淚流盡，在檢討肇事者、當事人之外，誰來檢討道路環境出了什麼問
題？
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桃園死亡彎道 警員之死驚動社會
5 年前，洪羽頡當上員警第 7 天。當天他從三重騎機車前往楊梅分局埔頂派出所路上，
前方有台慢速行駛的曳引半拖車。他從右側路肩超車後，才發現前方擋著電線桿。電線桿
雖有反光條，卻被路燈擋住。他發現時離得太近，緊急煞車滑倒，慘遭拖車輾過。
這裡被當地人稱為「死亡彎道」，曾在 2 年內帶走 5 條人命。直到洪羽頡車禍身亡，驚
動社會，桃園市府才增加燈光、號誌，耗資千萬截彎取直。
4 年過去，洪羽頡媽媽王素琴最放不下的是，如果司機、車主、砂石場、市政府，都說不
是他們的錯，「那是不是就是我兒子的錯？」
王素琴在事故過後提出國賠。法院不認。交通局設置的號誌、標線都合法；砂石車超重，
卻無法證明羽頡的死與駕駛有關；貨櫃場門口砂石散落一地，也不能證明羽頡是壓到砂石
打滑，甚至無法證明砂石來自貨櫃場。砂石車非立案貨櫃場，但放的都是貨櫃架，又屬私
有地，官員直言「類似這樣的土地，全台都是」，也無法可管。
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5 年前員警洪羽頡在桃園楊梅區「死亡彎道」被撞死，事發地點今已拓寬，但路上大型拖
板車依然絡繹不絕。記者胡經周／攝影
「為何道路安全是拿我兒子的命去換？」
改變道路環境不容易。在事發後，桃園市交通局在彎道畫上槽化線，隔年增加燈光、號誌
。治本之道，唯有徵收路旁私有地後，再改善路型，但地主卻喊價加碼。
直到交通局長劉慶豐追查，發現私有地停滿貨櫃、常有貨櫃車進出，卻不是立案的貨櫃場
，交通局決定直接以「貨櫃場位處彎道有安全疑慮」為由，在入口前畫雙黃線禁止左轉，
地主才點頭讓售土地。有了彎道加寬的腹地、截彎取直，最終總算移除當年擋住洪羽頡視
線的路燈。
「我很欣慰羽頡的生命換來用路人安全回家的路，但前面已經有 4 起車禍。為什麼一條
安全的路，是用我兒子的命去換？」王素琴說，當天是羽頡第一次走這段路。在無車的夜
晚、跟在慢速行駛的大車後面，旁邊又有空地，一般騎士會不會超車？她說，如果知道前
方有電桿，羽頡就不會超了，電桿反光黃白貼紙，又被緊鄰的路燈擋住，「台灣的道路設
計，不是該讓第一次走的人也安全嗎？」
王素琴說，「很多人說我爭取國賠是要錢，我不要」，忍了一小時的採訪，她才掉淚，「
我只想讓我兒子安息，告訴他，不是他的錯。」
省道設計不良 枋山車禍奪命
據 2018 年至 2020 年全國鄉鎮市區每千人交通「死亡率」統計，前往墾丁必經之路的屏
東縣枋山鄉排名第 1，每千人就有 4 人死亡；死亡數是第 2 名獅潭鄉的 2 倍。
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屏東縣枋山鄉台一線海豚灣前，日前發生一件死亡車禍，一輛重機撞上從停車場出來的白
色賓士車，重機駕駛送醫搶救後不治。事故地點分隔島開口已被封。記者劉學聖／攝影
2021 年 11 月 18 日，一輛重機行經屏東縣枋山鄉台一線路段時，撞上正要從分隔島迴
轉北上的賓士車，直接「嵌」進賓士後座，騎士慘死。各界檢討重機超速、賓士未注意來
車，卻忽略分隔島缺口擋住視線，成為死亡陷阱。
採訪團隊隨屏東縣警察局交通隊副隊長程大維走訪現場。程大維分析，當年道路拆除圓環
後，標線未對齊，產生視線死角。屏縣府早想改善，但要將中華路口變更為人行廣場，卻
遭民眾反對，甚至引發民代質疑警局事故資料造假，改善之路走了 7 年。
程大維直言，台灣對道路設計未針對商業區、住宅區、住商混合區等類別，列出特定區域
的道路設計規範及因地制宜的標準，於是陷入道路設計不良、必須再編經費改善的循環，
也影響民眾行的安全。
五叉路口曾面臨民意關說，立委葉毓蘭直言，「這類路口只要民代施壓，政府就會屈服」
，也成為地方政府卻步與交通難以改善的主因。
中壢道路微整形 市區老舊難治本
而交通「死傷數」前 5 名鄉鎮，屏東縣屏東市也榜上有名，僅次於桃園市中壢區。
中壢區，人口 39 萬，連 2 年蟬聯事故第 1 名鄉鎮。2020 年有 42 人死於輪下。向中
壢調閱易肇事路段數據，以路口來看，第一名就是新中北路、榮民路口；第二名是元化路
、新生路口。
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在桃園，道路「微整形」計畫已有上百處。為何中壢事故依舊居高不下？
桃園市政府警察局中壢分局交通組組長劉邦誠分析，中壢人口約 40 萬人，市區道路較擁
擠，當人口與車輛同步提升時，汽機車交織情形就愈來愈嚴重，上下班時間更明顯，路口
事故就占六成五，又以左轉車撞對向直行機車最多。由於雙向都只有一個車道，也難以做
到號誌分流，若增設左轉號誌，後方車輛全卡住了。
中原大學設計學院院長趙家麟進一步指出，其實全台舊市區狀況都一樣，道路車道少，路
型受限，難透過號誌分流。若要治本，必須路口瘦身、調整路型等，但事涉民眾土地、生
活動線，甚至是是風水等，都讓施工單位傷透腦筋。
獅潭鄉、三灣鄉彎道多 抓超速非解方
「浪漫台三線」聽來療癒，但根據 2018 至 2020 年道安資料，台三線苗栗縣獅潭鄉、三
灣鄉路段，交通事故死亡率高居全台第 2 及第 3。官方統計，這 3 年間共發生 19 件死
亡事故。
台灣交通安全協會理事吳祥瑀說，「同一段路連續發生事故，就必須懷疑道路的設計有問
題。」台三線 103 公里處有個彎道潛藏陷阱，南下汽機車駕駛沿山壁右轉時，會先遇上
緩彎，再因右側山壁阻擋視野，誤判彎道深度，「對下一個急彎反應不及，就可能失控衝
到對向車道。」
官方、地方人士多認為，這裡是重機朝聖之地，一旦超速就增加事故風險，應對之道是加
強執法，卻輕忽了改善道路設計的重要。
「要讓不熟路況的人也能安全用路」
吳祥瑀也是重機愛好者，他指出事故發生原因「主要是不熟悉路況」，但是馬路不只是給
當地人走的，要有「防呆設計」，讓不熟路況的外地人一樣能安全用路。他說，縮減車道
、路肩加寬，使彎道趨緩，都能夠延長用路人的反應時間、減少事故。
目前台三線道路平均有 4 公尺寬，對汽機車來說非常友善，但設計並未考量行人與單車
騎士，即使「浪漫台三線」也是環島單車路線，行人和單車騎士只能委屈地擠在混合車道
與山溝之間。吳祥瑀指出，全台很多緊貼山壁的路段，都可以重新檢討。
他認為，台三線未考量人行道與行穿線的設計，缺乏人本觀點，也是肇事因子。今年 1
月，三灣鄉前鄉長梁召明步行穿越台三線時，遭貨車撞死。最靠近事故地點的紅綠燈行穿
線，目測至少在 100 公尺以外。
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道路改善需要見樹又見林。Ｚ字人行道，行人兩段式穿越，讓大型車能看見。記者林伯東
／攝影
零死亡願景 借鏡歐盟為交通抓藥
10 年過去，為何禮讓文化好轉，死傷事故不減反增？
台大土木系教授許添本直言，禮讓會隨經濟水準、人民素質而提升，但若沒搭配標線號誌
、道路工程等硬體改善，不只犧牲用路人效益，更加劇交通事故。這些都看不出台灣要落
實車禍「零死亡」的整體策略與決心。
趙家麟：道路改善見樹不見林
趙家麟表示，錯誤設計包含標線、號誌及道路設計，肇事駕駛成為代罪羔羊，實際的道路
工程，卻總在面臨輿論壓力才針對個案改善，見樹不見林，「錯誤的設計讓民眾陷入險境
，遇上車禍都應申請國賠。」
鄭永祥：鄰里提計畫參與改善
1997 年，瑞典議會通過「零死亡願景」（Vision Zero），將交通、工程、政策、公衛等
跨專業利害關係人，安排在一起，共同處理這個複雜的問題；瑞典從 2000 年到 2014 年
，道路交通死亡人數減半。
成功大學交通管理科學系教授鄭永祥表示，歐盟訂定「零死亡願景」後，訂出完整計畫、
行動方案及評估準則，檢視危險路口、路段，採事先檢查，「不是生病才就醫」。他建議
建立由下而上的通報機制，因為當地居民才知道哪個路口危險。
他也說，台灣應該建置精細的事故調查資料庫，大數據分析事故原因，才能統一車禍分析
標準，對症下藥。
林志學：人本概念缺乏強制力
台灣交通安全協會副理事長林志學則提出，營建署雖有公布都市人本道路規畫設計手冊，
卻沒強制力。以營建署前年在屏東市新開闢的瑞光南路為例，不僅沒與瑞光路對齊，也沒
將鄰近殯葬園區及果菜市場車流動線納入設計，才通車就造成周邊大塞車，事故頻傳。屏
東縣府與公路總局亡羊補牢調整號誌、增加左轉道，才改善問題。
許添本：需道路安全審議機制
台大土木工程學系交通工程組教授許添本建議，台灣可學習英國執行的「道路安全審議」
機制（Road safety audit），由工程師、設計師、法務、維修人員組成團隊，在可行性
評估階段，就審視道路規畫單位提出的設計、施工等內容，每階段過關後，才可進到下一
關。
張新立：交通安全教育要落實
陽明交大榮譽退休教授張新立表示，用路人對路權始終不清楚，「連遊戲規則都不知道，
馬路怎麼變安全？」必須從家庭、學校、社會教育系統性落實交通安全教育，建立能讓人
守法的道路環境，形成文化，台灣才有機會走向零死亡。
https://uc.udn.com.tw/photo/2021/12/30/1/14972567.jpg
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://vip.udn.com/vip/story/121160/5999777
6.備註:
請交通部開設「交通疫情指揮中心」 舉辦記者會 詳報交通傷亡數字原因並接受提問
https://join.gov.tw/idea/detail/31002fed-1b21-470e-8b9c-ae92612ef84a
恢復《交通管理處罰條例》民眾得舉發所有靜態違規
https://join.gov.tw/idea/detail/eb7440a1-332a-4b91-9e3c-5199f840c5f0
要求政府落實《交通助理人員管理辦法》，
聘請足夠的「交通助理人員」來執行違規停車及道路交通管理之稽查。
https://join.gov.tw/idea/detail/7d26d71e-e223-4775-b3d4-a157744004f6