出生數少於死亡數 人口負成長 生不如死危機加劇 衝擊國家競爭力
04:10 2021/12/29 中國時報 林周義
我國去年開始人口負成長，進入「生不如死」時代。疫情爆發期間，民眾宅在家，外界原
對嬰兒潮抱持希望，但據內政部統計，今年1至11月，我國出生數比去年同期少8009人，
死亡數則增1萬人。2021年已近尾聲，專家認為「生不如死」現象可能會繼續，且會越來
越嚴重，政府應有所作為去「扭轉」，否則趨勢難以緩解。
內政部統計，去年全國總出生數為16萬5249人，今年1至11月總出生數13萬9693人，比去
年同期減少8009人；死亡數方面，去年1至11月共15萬7948人死亡，今年死亡人數增加1萬
45人，今年「生不如死」現象比去年嚴重。
台灣婦產科醫學會祕書長黃建霈與中華民國生育醫學會理事長張帆都認為，「不想生」是
社會問題，通常社會越進化，生育就會延後，能生產者也變少，政府若不設法去「扭轉」
，要緩解大趨勢將非常困難。
張帆說，台灣人口老化，除戰後嬰兒潮世代衰老，導致死亡數多過出生數外，青年人口外
流也是原因之一，他以中南部為例，多數青年北漂、陸漂，在台生育率自然降低，長遠來
看，對台灣生產力、消費力、生育力都會構成影響。
為了搶救生育率，國健署今年7月放寬試管嬰兒補助，開放未滿45歲不孕夫妻申請，一般
戶首次最高補助10萬，截至12月22日，已有8840對夫妻受惠，總補助費用逾7億。
黃建霈表示，該措施上路後，1年有望多出幾千個試管嬰兒，但仍比不上每年減少的幅度
。張帆則表示，孕婦懷胎需要時間，等到明年5月後，觀察出生數是否上升，就能得知試
管補助政策是否有正向影響。
要改善「生不如死」現象，張帆認為應提供更多工作機會，把青年留住。黃建霈建議，可
參考南韓做法，只要民眾生產，政府就借出1億韓元，解決青年貸款問題，生1胎3年內免
息，生2胎可減3成貸款、利息減半，生3胎甚至不用還，試著刺激生育率。
目前政府推動托育補助、育兒津貼等措施，但黃建霈認為，定額補助對有錢人不構成誘因
，假設年輕夫妻生小孩，可減免5.5％的房貸，可能更有吸引力。
亦可從所得稅下手，黃建霈舉例，例如生1胎減免10％，生2胎減20％，也能吸引更多人生
育，國家有小孩所能創造的事，將遠大於這些資源的投入，也能提高國家競爭力。
https://www.chinatimes.com/newspapers/20211229000356-260102