讓我們回顧一下，上次大動作的國家有誰？
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南北共同聯絡事務所炸毀事件（韓語：／南北共同連絡事
務所 爆破事件、朝鮮語：／北南共同連絡事務所 爆破事
件）是指2020年6月16日，位於朝鮮民主主義人民共和國開城工業地區的南北共同聯絡事
務所遭到炸毀的事件。南北韓雙方以因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情發展為由，決定於1月
30日關閉事務所，南韓方面的工作人員亦在當日返回。然而，於南北共同聯絡事務所關閉
期間，北韓不滿脫北者團體沿南北韓非軍事區散播傳單，以南韓反《板門店宣言》為由，
派遣朝鮮人民軍於6月16日炸毀事務所建築，此舉被指造成南北韓雙方關係惡化，朝鮮半
島局勢緊張。
相關爭議
空飄傳單內容爭議
訊息指出，空飄至北韓的傳單與金正恩夫人李雪主遭惡意修飾相片為色情片主角有關
[109]，南韓網友亦不認同該傳單內容，認為做法瘋狂又惡劣，並批評被點名的脫北者團
體「自由朝鮮運動聯盟」[110]。被點名的「自由朝鮮運動聯盟」表示，該傳單非其所製
作，並指出該傳單在2013年即已出現[111]。據南韓媒體《世界日報》查證，證實該惡意
傳單是在2013年10月朴槿惠執政時期時，由平壤市民會、BLUEUNION等極端保守派團體所
施放的[112]。
侵害言論自由疑慮
針對文在寅政府在6月中旬打擊脫北者團體空飄傳單活動，人權觀察批評南韓統一部的決
定，並表示文在寅應該公開要求北韓尊重言論自由，並停止審查北韓的人民應該看到什麼
[113]。7月17日，南韓統一部正式取消脫北者團體「自由北韓運動聯盟」和「大泉」的設
立許可[114]，南韓統一部對此表示，相關團體除了設立宗旨不符外，亦危及南北韓邊境
地區居民的安全，加劇半島局勢緊張，有損國家利益[115]。此舉引起美國朝野認為，南
韓的舉措根本就是屈服於北韓提出的要求，拋棄做為民主國家表率的尊嚴[116]。
後續行為
南韓政府訂定新法引起抨擊
南韓執政黨共同民主黨在2020年12月3日送交「對北韓宣傳禁止法」草案至南韓國會審查
，該法案內容涵蓋禁止在邊境地區對北韓方面透過傳單、擴音器等宣傳喊話[117]。然而
，此法案受共同民主黨強力支持並壓制反對派的意見，引起南韓在野黨的不滿[118]。美
國共和黨眾議員克里斯·史密斯對於南韓國會推行此法案表示憂心[119]，針對侵害言論
自由疑慮，南韓外交部長康京和接受美國有線電視新聞網訪談時稱，言論自由對於人權來
說是至關重要的，但不代表是毋庸置疑的，而是需要受到限制的[120]。
法案在12月14日通過後，脫北者團體自由北韓運動聯盟表示，將針對此法案提出違憲訴訟
[121]。美國人權基金會指出，在12月9日法案辯論會前便已致函南韓國會、南韓外交部、
南韓統一部、執政的共同民主黨及最大在野黨國民力量，並表示此法案侵害言論自由，是
一項違憲法案[122]。人權觀察則稱此法案為搏得金正恩好感而被誤導的一種戰略[123]。
南韓統一部則在法案通過後表示，言論自由雖是南韓憲法所規定，但邊境人民的生命安全
更重要，並指出此次新法只是最低限度限制部分形式的言論自由[124]。
2021年3月底，修訂後的「對北韓宣傳禁止法」正式實施，該法禁止在軍事分界線一帶向
北投送反朝傳單以及進行擴音器喊話等行為，違犯者最高可判囚3年並罰款三千萬韓圓
[125]，美國國會跨黨派機構蘭托斯人權執委會則在4月15日召開聽證會[126]，極為罕見
探討該法案與南韓人權的主題[127]，南韓統一部對此表示，該聽證會並不影響到韓美同
盟關係，且指出南韓政府將繼續向美國國會、國務院和人權團體等相關方介紹該法律的宗
旨，力爭南韓政府的立場能在此次聽證會上得到充分反映[128]。
就此次南韓政府的修法，聯合國人權事務高級專員辦事處亦因此致函給南韓政府，表達擔
心該法對南韓國內享有言論自由的權利以及部分民間團體和人權擁護者的合法活動造成負
面影響，並要求南韓政府提供修訂案是否遵守國際人權法的資訊以及說明修訂案所規定的
非法活動的範疇[129]，聯合國北韓人權問題特別報告員湯瑪斯·奧赫亞·金塔納表示於
去年12月便曾建議南韓在施行該法之前，應依據有關民主機構的適當程式重新考慮修訂案
內容[130]。為表抗議，脫北者團體「自由北韓運動聯盟」於4月25至29日再次在沿軍事分
界線的京畿道坡州市至江原道施放50萬張空飄傳單[131]。
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金與正說到做到｜漫天巨響伴黑煙！北韓為何把南北韓聯絡辦公室炸成廢墟？
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金正恩氣炸！空飄傳單驚見北韓第一夫人變AV女優 脫北團體出面喊冤
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脫北團體施放傳單，居然將北韓第一夫人李雪主的臉巧妙地和日本AV封面合成！（圖／
Reuters）
北韓最高領導人金正恩胞妹金與正日前痛批南韓政府放任脫北團體空投「反朝傳單」，誓
言祭出重手，同時砲轟脫北者是「人渣」、「雜種狗」等言論引起關注，不過金與正會這
麼生氣不是沒有原因，因為南韓網路論壇上流傳著幾張脫北團體曾施放過的傳單，傳單除
了批評金正恩是弒兄的殺人魔外，更將第一夫人李雪主的臉巧妙地和日本AV封面合成！
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北韓第一夫人李雪主頭相遭合成至日本成人影片封面。（圖／朝鮮日報）
根據網路上流傳的空飄文宣可以看到，李雪主的臉居然被合成到穿著火辣的日本AV女優身
上，更誇張的是成人影片中男主角的臉，則是已故南韓前總統盧武鉉；圖片還加上韓文副
標題「雪主的愛」，還加註「李雪主拍A片，難道只有金正恩知道，北韓人民卻都不知道
」等相當諷刺性的註解；理所當然會激起北韓高層與民眾的怒火，更是讓南韓盧武鉉的支
持者、進步派民眾氣憤難耐。
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脫北團體「自由北韓運動聯盟」否認發放情色封面傳單。（圖／朝鮮日報）
對此，脫北團體「自由北韓運動聯盟」被南韓政府依違反《南北交流協力法》、《航空安
全法》、《公有水面法》控告，不過這個團體的代表朴尚學（^表示，長期以來他
們所施放的文宣，都是批判北韓金氏政權和人權等議題，網路上流傳的「有色」傳單，其
實是其他團體所施放，懷疑是有心人士藉此挑撥脫北團體和青瓦台的關係。
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北韓最高領導人金正恩胞妹金與正公開警告南韓，設法制止脫北團體散發「反朝傳單」的
舉動。（圖／KCNA）
其實南韓全國上下都對脫北者施放的傳單內容感到好奇，經南韓《世界日報》事後確認，
合成李雪主頭相的空飄傳單，其實是2013年10月朴槿惠時代，由平壤市民會、BLUEUNION
等極右派，也就是極端保守派團體所施放的。
結論：Welcome TO 北韓化鬼島TAIWAN, R.O.C