1.媒體來源:
紐約時報
2.記者署名:
ADAM MOUNT, VAN JACKSON
3.完整新聞標題:
拜登不該指望靠潛艇協議贏過中國
4.完整新聞內文:
十多年來，華盛頓一直在努力優先考慮它所稱的與中國的大國競爭，這是軍事和政治主導
地位方面的競爭。拜登總統一直努力轉向亞洲，這是他的兩位前任都未能完全做到的事。
拜登本月宣布了與澳洲和英國簽署的具有里程碑意義的防務協議AUKUS，成為實現這種轉
向的重要一步。根據這項協議，澳洲將探索在其領土上部署美國轟炸機，獲得先進的導彈
，並獲得核動力推進技術，為一支新的潛艇艦隊提供動力。
從表面上看，AUKUS提供了一種幫助在亞洲部署先進軍事裝備的方式，並在支持中國的國
家和反對中國的國家之間劃出了更清晰的界線。
但該協議也反映了大國競爭的問題。目前還不清楚它是否有助於應對中國帶來的安全挑戰
，或者付出的代價是否值得。
儘管AUKUS因聯合英語國家對抗中國而受熱議，但這也引發了與其他盟國（即法國）的問
題。它有可能為了短期的窮兵黷武而損害長期的防核擴散利益。它將大量資源用於無效的
戰略。它對中國的軍事建設做出反應，但沒有提供可靠的威懾力，也沒有實質改變針對北
京的地區軍事平衡。
以台灣為例，許多人認為這是中國對美國最緊迫的挑戰。中國對台灣發動攻擊的前景，在
外界對進犯的擔憂中，這個前景正引起將軍和政策制定者們的關注，並推動五角大廈的預
算和規劃。
五角大廈內外的戰棋推演表明，中國大規模的軍事建設增強了北京迅速控制台灣的能力。
美國及其盟友向數千英里外的台灣投射力量，要比中國向台灣海峽對面160公里外投射力
量困難得多。美國飛機根本無法飛行足夠的架次來壓倒中國的飛機和它的導彈防禦系統。
盟軍的船隻太少，而且太容易受到中國導彈的攻擊，無法控制台灣島周圍的海域。
AUKUS協議不會改變這些事實。任何邊際收益都可能太少、太遲。澳洲第一艘新潛艇下水
至少還需要10年時間。與此同時，根據美國海軍情報，中國將在2030年前增加六艘核動力
攻擊潛艇，並正在擴大生產設施，此外還在快速建造柴電潛艇。
這並不意味著美國及其盟友應該放棄台灣。但這確實意味著我們不能指望用從遙遠的基地
和港口投送能壓倒中國的優勢火力，從而保衛台灣。無論是AUKUS的潛艇，還是從澳洲北
部起飛的美國轟炸機，如果服務於同樣的失敗戰略，它們都不可能改變平衡。因此，
AUKUS協議中的三個國家並不是更有可能進行干預，也並不具備更多這樣做的能力。
這就是大國競爭的特點：要對中國的軍事活動進行反制或平衡或干擾，像AUKUS這樣的競
爭性倡議可以給出顯見的途徑，不過這不等於就能幫助盟友實現其中所明確的目標。更常
見的可能是，競爭本身成了目的——這是一種無休止的要求，即假定只要是對手不喜歡的
東西就肯定是好政策。
競爭性政策的另一個常見特性是官員傾向於無視成本。
首先一點，此時此刻盟友的信任正是美國迫切需要的，而AUKUS包含了巨大的外交成本。
法國認為AUKUS是「背後捅刀」，因為澳洲為了加入它放棄了2016年與法國簽訂的價值660
億美元柴電潛艇購買協議。這被認為是一次背叛，可能在北約內部導致不必要的摩擦，從
而增加就中國問題與法國合作的難度。
在亞洲，這份協議曝露了四方會談(Quad)——美國、日本、印度和澳洲的非正式合作——
只是薄弱的多邊主義，願意在衛生和軍演等方面合作，但顯然不想或不能與中國直接對抗
。在上週四方會談的一次會議後白宮發表的聲明中，這一點表露無疑，聲明並沒有提出要
向面臨中國干預的亞洲國家提供什麼具體的幫助。
這份協議還有可能引發一些東南亞國家的恐慌，它們雖然面臨中國的威脅，卻仍擔心在大
國競爭中處於左右為難的境地，這就導致它們更不願意與美國展開可能激怒中國的合作，
畢竟中國是它們最大、最強悍的鄰國。
此外，AUKUS涉及核動力技術的分享，可能給核擴散領域造成重創。澳洲總理史考特·莫
里森(Scott Morrison)做出了正確的承諾，稱該國「無意尋求獲得核武器，或具備民用核
能力」。但這份保證不足以防止或嚇阻其他國家去利用《核不擴散條約》中的漏洞，將核
材料轉用于海軍用反應堆。
接下來18個月，AUKUS三國將敲定協議的具體細節，它們需要考慮做出兩處調整，從而確
保做出強有力的表率。首先，澳洲在運行反應堆的同時，需要堅持不在本國進行鈾濃縮或
反應堆燃料再處理。其次，三國應考慮讓法國加入，從而可以利用該國使用低濃縮鈾的反
應堆設計——這種技術的核擴散風險被認為要低於美國或英國設計使用的高濃縮鈾。
美國官員還需要盡力確保協議不會導致韓國方面的不滿，這也是一個在考慮核動力潛艇的
盟友，許多政客和將近70%的國民支持發展核武器。
拜登政府需要靜下來想清楚，此舉會不會顯得像一種弄巧成拙的軍事化大國概念，導致其
他潛在合作者被這種對單一問題協議的固執追求嚇跑。協議需要制定強有力的不擴散防護
措施，修復它給其他重要盟友造成的傷害，確保這不是在把錢浪費在糟糕的戰略上。
拜登政府應該進行更具成本效益的投資，從而遏制中國投射軍事力量的能力，例如遠程防
空和反艦導彈，而不是那些不可能在中國自己的家門口壓制其力量的昂貴系統。政府應該
認識到軍事力量不解決問題——需要在增加中國進犯的經濟和外交成本方面做更多努力。
拜登應該保證像AUKUS這樣的協議不會破壞美國的威懾信譽、它的聯盟和合作關係，以及
在防止核擴散等領域的長期利益。在大國競爭中，過分關注某一點經常導致美國喪失長遠
的競爭力。
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://cn.nytimes.com/opinion/20210930/aukus-china-us-australia-competition/zh-hant/
https://reurl.cc/l5Zk9q
6.備註:
AUKUS協議實際上是一單軍火生意。