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「台灣情勢對日本安全至關重要！」防衛白皮書首次明文記載，中國官媒大罵「挑釁」
風傳媒 20210713 李忠謙
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令和3年版的日本《防衛白皮書》封面。（翻攝防衛省官網）
被視為日本親台派的防衛大臣岸信夫，13日在內閣會議報告最新版防衛白皮書，除了強調
美中競爭激化可能影響印太區域的和平與穩定，「台灣情勢對日本安全保障至關重要」也
首次明文載入白皮書，顯示日本政府對於台海危機日益關注，甚至一定程度表現出戰略清
晰的態勢。不過此舉也引發北京反彈，中國官媒《環球時報》指責這是「挑釁」之舉。
每年都會由防衛省出版防衛白皮書，除了對外公開自衛隊的體制與發展，也會針對圍繞日
本的安全保障環境進行分析。2011年起，日本的防衛白皮書設有專章討論美中關係，台灣
局勢則被列入中國章節。不過今年防衛省將台灣開闢專章討論，未繼續列入中國章節，日
方甚至首次在白皮書中明文載入「台灣局勢的安定，對我國（日本）的安全保障至關重要
」等內容。
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令和3年版的日本《防衛白皮書》介紹解放軍在日本周邊的最新動態。（翻攝防衛省官網）
《每日新聞》指出，過去日本的防衛白皮書多以客觀解釋區域局勢為主，但今年聚焦在美
中矛盾對日本安全的影響，更在美中競爭的背景下詳述台灣的情況。白皮書也提到了2020
年以來，美國陸續向台灣派遣政府官員的舉動，以及中國軍機對於台灣的威脅與騷擾。此
外，包括美國印太司令部前司令戴維森的國會證詞—中國對台灣的野心今後5年可能就會暴
露出來，也同樣被載入白皮書。
由於中國在東亞的威脅並非僅針對台灣，白皮書也提到中國海警船在尖閣諸島（我稱釣魚
台列嶼）侵入日本領海的舉動，並且首次直言「已經違反國際法」；至於將中國海警局定
位為準軍事部隊的中國海警法，也遭到白皮書點名批判。考慮到中國的威脅，白皮書也記
載了日方將繼續與美國、澳洲、印度、東南亞國協進行防衛合作，藉以維持一個「自由開
放的印太海域」。
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令和3年版的日本《防衛白皮書》，開篇就是分析中國《海警法》對日本防衛局勢的影響。
（翻攝防衛省官網）
日本防衛省在台灣的專門章節中指出，中國堅持「一個中國」原則是台海兩岸討論的前提
與基礎，亦即「台灣是中國的一部分、台灣問題是中國的內政問題」。中國堅決反對外國
勢力「干涉中國統一」或者支持台灣獨立，並且一再強調不會放棄使用武力（解決台灣問
題）。美國方面則是基於《台灣關係法》與「六項保證」推進關於台灣的政策，並且強調
不會改變「一個中國」政策，但川普上台後，美國轉為積極參與台灣事務。
包括美方的《印太戰略報告》、《印太戰略框架》，美國都一再強調與台灣建立強有力的
合作夥伴關係，並且協助台灣發展有效的不對稱防禦戰略，並且建構包括台灣在的「第一
島鏈」防線。川普在2017年上台後，美國政府基於《台灣關係法》已對台灣進行了11次軍
售，包括2019年的66架最新型F-16戰機。
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令和3年版的日本《防衛白皮書》介紹日美同盟的最新發展。（翻攝防衛省官網）
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報告全文:
https://www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2021/pdf/index.html
台灣的部分:
https://www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2021/pdf/R03010203.pdf