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記者 楊語芸
標題:
揭發全球最高戴奧辛污染，黃煥彰追查環境毒害26年，對抗黑白永不妥協
內文:
黃煥彰說，台灣的水域是彩色的。紅色的是廢酸，乳藍色是強鹼，紫紅色是焚化爐底渣滓
，翡翠綠則是不銹鋼爐碴。還有，鐵溶出後河川就變成拿鐵色。「我從事環保運動 26 年
，台灣對環境的保護卻一直退步。許多國家採行更科學的方法處理事業廢棄物，我們卻只
會掩埋。」採訪一開始，台南社大環境行動小組召集人黃煥彰就直言：「要說進步，只有
官商包庇的手法更進步而已。」
二仁溪南萣橋下，《上下游》隨同黃煥彰爬上水泥灌漿邊坡，他說我們腳下踩的全都是電
子廢棄物。「1960 年代起，台灣幫全世界處理電子廢棄物，業者聚集在二仁溪沿岸，廢
酸隨便排、處理後不要的電子垃圾也載往二仁溪沿岸棄置。」長年的海浪衝擊造成土堤匱
乏，印刷電路板、鍵盤、電線電纜等全被溪水沖刷到溪底、流入大海……
對岸，二仁溪的出海口，那裡是黃煥彰投入環保運動的起點。早年他為拍攝夕照美景，追
晚霞追到二仁溪畔，驚見出海口往上游綿延長達三公里的「魚屍路」！為那塗炭生靈、為
那嗚咽河川，他流下了男兒淚。一個轉念，他自此投身環境運動，並從拯救二仁溪做起。
我們腳下的電子廢棄物之所以被水泥封漿，不再繼續污染河川，正是他的貢獻之一。
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黃煥彰是台南新營人，打赤腳、鬥蟋蟀是他的童年日常。鄉下孩子一路唸到化學博士、在
大學教書也頗稱頭，他生平無大志，只想教書、攝影、寄情山野。然而二仁溪出海口流下
的眼淚喚醒了他，台灣的環境生了重病，但他繼續做研究、寫論文，能夠醫治這塊土地嗎
？他想用自己的化學專業做出更直接的貢獻。
經由報載，黃煥彰知道佛壇里里長杜明輝對二仁溪污染很有見地，他先找上杜明輝，再由
里長介紹高雄舢舨協會的蘇水龍，三個人篳路藍縷要還二仁溪一個「清白」。
當時業界流行一句話：「缺錢？燒了就有！」燒電纜、燒廢五金，處理廢棄物是暴利，環
境債卻由全民來扛。早期污染最嚴重的灣裡地區河川中的銅、鋅、多氯聯苯以及空氣中測
得的戴奧辛全都嚴重超標，幾年間罹癌死亡人數增加 45%，畸形兒發生率為 2.13%。
僅靠相機、筆記、地圖還有一張嘴，黃煥彰一步步查出真相。儘管廢五金業者威脅、沿岸
漁塭塭主攔道，他無畏以對，將椿椿件件證據擺在眼前，環保署不得不編列預算，清理沿
岸電子廢棄物。
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台鹼案是黃煥彰至今提及還會哽咽的案子，尤其是苦命的陳喊，她從廿歲擔任台鹼作業員
，接觸五氯酚製程中產生的汞與戴奧辛而被毒害，雙肢被截、單眼失明、手肘與關節長滿
腫瘤，開了八次刀，生前只能靠止痛藥過日子。（延伸閱讀：蓄意隱瞞 22 年 中石化安
順廠戴奧辛污染）
另一養殖家族三代有九名女性罹患子宮腫瘤；整個村子幾乎每個家族都至少有一人罹患一
種癌症。「安順廠土地測出的戴奧辛最高值是目前的世界紀錄，」他痛心表示，「就讓台
灣保有這個污名，不要再有任何國家破紀錄了！」
黃煥彰研究、蒐證，找出工廠週遭每塊漁塭的塭主，花了非常長的時間取得大家的信任，
並劃出完整的村民罹癌地圖。從土壤、河川底泥、魚蝦到人的血液中，都檢驗到戴奧辛，
是台灣證據最完整的案例。
94 年彰化戴奧辛鴨蛋事件引起全國注意，黃煥彰趁機積極揭發台鹼案「受害的肉身」，
他每週開記者會，每回推一位受害者出來，直到政府投降，宣布「5 年 13 億」（後來擴
大成「19 年 34 億」）人道照顧，宛如台版的《永不妥協》（茱莉亞・羅勃茲主演的真
人改編電影，描述一位法律素人為受污染民眾爭取賠償）。
但是對村民而言，他們更感謝的是黃煥彰找出真相，「否則我們會含冤而死。」說完這話
一個月後，百病纏身的村民林顯中辭世。
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「走過必留下痕跡」是黃煥彰投身環保運動的心法，「環境現場是不會騙人的。」他帶著
偵探一般的雷達心靈，耳聰目明地搜集線索和證明。例如追蹤二仁溪被偷排廢酸，找到一
間鐵皮屋前有紅色液體殘留，他從深鎖的大門縫下拍照，拍到油灌車底盤也是紅的，知道
事有蹊蹺。隔日搬來扶梯往廠內探看，只見四個大桶子趁夜將廢酸偷排入溪！Bingo，他
向台南地檢署舉報，制止業者的惡行。
台鹼案廠區附近有一塊四公頃的迤邐草原，吸引很多人來拍婚紗。黃煥彰覺得奇怪，明明
四周都是漁塭，卻有兩片突兀的山丘，更奇怪的是，土丘上只有芒草跟銀合歡言兩種耐污
染的植物可以存活，也全無昆蟲。「只要跟自然法則不符，一定有鬼。」憑藉這樣的經驗
，他採樣坡地的土壤，果然驗出濃度極高的戴奧辛。
另一次是審查劉靜榆博士「海岸調查」的論文，她提到新豐海邊有許多大型太空包，黃煥
彰知道許多事業廢棄物都是裝在太空包中運送，於是要求劉靜榆帶路，果然找到「最毒海
岸線」──── 綿延約三公里的海岸沿線皆是被海浪襲擊破碎的太空包，集塵灰中的戴
奧辛與重金屬早已污染當地的土壤與海洋。
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有回因為田調太累一時口渴，黃煥彰進廟裡討水喝。見里長拿公文跟廟裡的鄉親說，有幾
位需要再抽血檢驗云云。本是成大為其他案子建立民眾健康的背景值，卻被敏感的黃煥彰
在公文上看到戴奧辛數據，「台鹼案就差人證而已」，就此揭發戴奧辛毒害撼動全台。
就連菜市場也有線索，黃煥彰聽到魚販叫賣：「快來買，我的魚真古椎。」他心領神會，
湊過去看一眼，所謂古椎，其實是污染造成的畸形，他買下所有的魚去檢驗，果然戴奧辛
超標。問黃煥彰如何培養出環保雷達？他說因為太在意，日夜都在思索行動與策略，加上
經驗的累積，自然有敏銳的覺察力。
他也提到，環保運動要考慮議題操盤和動員的步驟，「我手上若有十顆球，一開始最多只
丟六顆，等他們（業者或政府）回應不實時，我手上還有球可以連續丟，唯有高深莫測才
能讓事件有轉機。」」因為每個案子都蹲點做很多功課，二仁溪前後花了十幾年，台鹼案
花了六年，蹲得低才能儲存力道跳得高，「所以我檢舉的案子多半都會成功。」
然而檢舉成功，不代表惡人就會得到懲罰，黃煥彰怒指，幾個嚴重傷害土地的指標案例，
法律上都逃過了。一方面因為檢調系統缺乏環保知識，常常要請環保署函示，只要環保署
站在業者那邊作出解釋，就會證據不足。再加上環保署經常授權地方環保局審查，《廢清
法》45 及 46 條有刑責，例如，爐碴對魚塭而言是廢棄物，環保官員會將爐碴解釋為「
再利用產品」，依第39條來處分，不僅沒有刑責，罰款也僅僅 6,000 元！
以前廢五金處理集中在二仁溪旁，政府花了上百億都無法完全清除污染，但政府並未學到
任何教訓，反而讓電子廢棄物化整為零，分散到農地和漁塭，不只難以追查，更影響食安
。台南學甲及嘉義東石漁塭、後壁玉米田、桃園灌溉池滲眉埤、大寮鴨場、彰化花生農田
、旗山水質水量保護區，黃煥彰點名點得一肚子氣，「每一年有多少淨土就這樣污染了，
這是在替子孫們製造災難！」
https://imgur.com/20mFQOZ
近十年，政府推出「事業廢棄物再利用」、「循環經濟」的名目，以前的環境現場是眼前
一堆轉爐石、集塵灰，廢棄物看得到，現在或是變成「資源化產品」，有了合法身分證，
或是埋到看不見的地方，讓問題更難追查。
「而且各部會沒有一致的標準，農委會規定農地只能回填有利種植農作物的土壤，但農委
會沒有罰則，可以開罰的環保署卻不依這個解釋。愈來愈多不該就地合法的廢棄物，就跟
我們一起住在這塊寶島上。」
黃煥彰長歎一聲，他說自己是六旬老翁，再做幾年就要收手，改做開心的事。「想去拍昆
蟲，只要拍到一隻沒有遇過的，就能開心好久。」但靜默未久，他又自言自語：「若真的
放下，那麼多問題怎麼辦……？」
問句停留在陽光下，以溫柔但堅定的頻率震盪大地。
新聞連結：
https://www.newsmarket.com.tw/blog/145020/
備註：
就我所知廢棄物確實是一個台灣很猖狂的問題，非法棄置獲利超高，而且確實龍蛇混雜。
能堅持追查這件事這麼多年，真心敬佩他。
有興趣了解更多的人可以看這部影片 (32:23 開始)
https://youtu.be/7YMu-K66jHA
雖然主題不是廢棄物，但黃煥彰講了很多相關的東西。與談人也有唐鳳。