5000 人隔離突顯電信追蹤的瓶頸，改用暴露通知吧
衛生福利部桃園醫院院內感染事件，透過既有的疫調方式已經出現無法確認來源的情況，
因此直接匡列 5000 人要求居家隔離，短時間內大量的強制作為幾乎沒有全面落實的可能
；這個事件也突顯了電信追蹤的盲點，建築物造成阻隔的情況下，電信追蹤無法精準定位
每個人在建築物中的位置，因此在事件發生時只能找出建築物周遭曾經停留過的所有對象
。高強度的電子圍籬需要搭配足額的監控人員， 5000 人的監控會衍生數以萬計的警報訊
息，第一線開始面對警報疲勞的問題時破口就會陸續出現，壓力會從很多不同的面向湧入
，癱瘓環繞著電信追蹤的防疫作為。
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暴露通知( Exposure Notification )技術在 Apple, Google 兩大科技巨頭的支持下門檻
已經降低很多(*1)，只要政府同意合作，後續的技術需求兩間公司提供的協助都可以讓台
灣在極短的時間內啟動，兩大智慧手機平台的大部分使用者會收到通知訊息，只要收到通
知的民眾點選同意，就可以啟用個別手機的暴露通知功能；暴露通知功能運用的是藍牙技
術，所以可以縮小追蹤範圍到個別民眾身邊 2-3 公尺範圍內，政府端可以依據當下的醫療
資源負荷情況決定發出通知的參數，彈性調整控制的範圍，同時暴露通知技術已經排除了
大部分隱私資料疑慮，防疫工作可以聚焦在自身專業而不用顧慮資料流出問題，特別是像
這次這樣需要大規模追蹤的情境。
暴露通知技術如果普及，感染事件發生時衛生單位可以取得確診患者的標記資訊，以廣播
形式發送給所有人，接著在個別民眾的手機收到之後會自動在手機內進行標記的比對工作
，因為這個動作在個別手機中進行，程式也確實只有記錄接觸的時間，所以完全不需要揭
露任何人的行蹤資訊就可以精準的發出通知；接收到通知的民眾可以自主進行隔離工作，
在健康狀況出現疑慮時才需要聯繫醫療單位協助，大幅降低第一線醫療人員的負擔，同時
也可以釋出各種用來監控民眾的人力，避免工作排擠衍生的後續效應。
面對傳染病防治，不會存在完美的答案，特別是這次 COVID-19 的傳染力超乎所有防治措
施的極限，台灣已經很幸運有大量醫療人員在第一線幫忙擋下疫情的擴散，他們的工作負
荷已經接近極限，防疫措施應該善用科技輔助來降低他們的負擔，現有的作法只是一再增
加他們的工作量，也讓負責監控工作的人承擔極大壓力；截至目前為止，JHU 統計
COVID-19 在全球造成的死亡人數是 2,127,964 人(*2)，而暴露通知技術已經獲得數十個
國家的認可開始導入，面對電信追蹤技術開始鈍化出現瓶頸，政府單位應該要考慮盡快同
意開始運用暴露通知技術，讓更多民眾能夠自主加入防疫系統運作，逐步降低第一線防疫
人員的壓力。
*1. 蘋果及Google簡化曝露通知API，釋出更方便部署的 Exposure Notifications
Express - https://www.ithome.com.tw/news/139736
*2. COVID-19 Dashboard by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE)
at Johns Hopkins University (JHU) - https://coronavirus.jhu.edu/map.html