1.媒體來源:
蘋果日報
2.記者署名:
突發中心黃羿馨／新竹報導
3.完整新聞標題:
【獨家】心淌血！土地竟被假地主拿去租人 4千萬農地垃圾堆2樓高（台語片）
4.完整新聞內文:
4000萬農地恐成廢地！新竹1名王先生3年前與親友合購新竹縣湖口鄉一塊近2000坪農地，
沒想到土地竟遭其中1位地主的兒子私自承租給環保業者傾倒廢棄物，雖王先生和其他地
主報警提告，也向環保局檢舉，但最後因「傾倒的廢棄物為可回收」，全案僅起訴假地主
和人頭小弟，跟假地主簽約的羅姓負責人竟不起訴。王先生痛批，原本綠油油的農地，現
在被垃圾堆成2樓高，承租業者現在仍持續傾倒廢棄物，他請合法業者來估價，清走這些
廢棄物竟要價1億2千萬，讓他求助無門，直呼：「太沒天理了！」
王先生指出，3年多前他透過仲介以每坪2萬多元價格，和親友合購這塊近2000坪的農地，
原本是要規劃退休養老用，沒想到2018年10月接獲縣府通知他們違反土地使用，一到現場
查看，才發現原本約地下1層樓的窪地，被環保業者利用廢棄土方填平，當下他即憤而聯
合其他地主報警究辦。
原以為當下報警就能解決，地主們也通知環保局前來處置，沒想到警方當下沒立即拉封鎖
線，環保業者也沒被勒令停工，就這樣放任業者把地填平；後來沒過多久，土地就開始堆
積廢棄物水泥塊、廢棄家具、垃圾等事業廢棄物，最後業者還把土地圍起來並架設鐵門，
讓他們土地變成廢棄物儲存場。
王先生氣憤指出，這塊地是他們152人共同持有，擅自將土地出租的羅姓男子，只是其中
一個地主的兒子，且他爸爸也根本沒有授權他將土地出租，這樣一個莫名其妙的「路人」
，就能跟別人簽訂契約，把不是他擁有的土地出租給別人，且這樣的契約竟然還生效，「
根本就有問題。」
另名地主也說，整起案件就是環保業者與羅姓男子竊佔他們土地傾倒廢棄物，沒想到檢警
竟然相信假地主羅男供詞，還因這些廢棄物可回收就不起訴業者羅姓主嫌，僅起訴倒垃圾
的小弟，但這塊土地是農地，本來就不能濫倒廢棄物，「本來就不合法，為何不起訴羅姓
負責人？」雖假冒地主的羅男和倒垃圾的小弟被起訴，但亂倒垃圾的羅姓負責人反而沒事
，檢察官也只是口頭要業者「恢復原狀」，但卻一點強制力都沒有，讓地主覺得非常不公
平。
王先生說，現在農地已經變成廢地了，如果當初業者在整地時，公權力即介入處理，就不
會演變到今天不可收拾的地步；如今環保業者繼續傾倒，當初他們架設水泥塊來阻止業者
出入，竟還被業者反告妨害自由，讓他們有苦難言。
假冒地主的羅男則辯稱，他爸爸是地主，這土地他也有使用權，是他跟叔叔、爸爸共同持
分。當初業者來承租土地時，原本是要做綠能環保，合約上也註明不得違法使用，但沒想
到自己也被業者騙，業者光是填土和倒瀝青就賺500、600萬，堆置水泥塊也賺了100、200
萬，還有廢木材現在每天都在倒，業者到處跟環保公司收購廢棄物，大車6000元、小車
3000元，根本賺翻了。
地主氣憤地說，為何一個違法出租的人，可以跟不肖業者合作竊佔他們土地濫倒廢棄物，
「這麼好賺的無本生意，以後大家都來做這個就好了啊！」地主期盼，政府能拿出魄力有
所作為，趕快把他們土地恢復原狀，「這一切都是公權力不彰、行政怠惰，才導致土地變
廢地。」
新竹縣環保局指出，前年4月9日及15日，就對環保業者依違反《廢棄物清理法》第28條裁
罰6000元，共罰1萬2000元，也因刑事偵辦優先原則，環保局於前年2月18日就已會同檢警
至現場稽查，並依違反《廢棄物清理法》第46條第4款及第3款規定移送法辦。
不過去年3月24日，檢方認定廢木材屬再利用，非為廢棄物，全案不起訴；環保局去年11
月25日將該地持續堆置廢木材情事發文通知新竹地方法院、農業處及地政處等單位憑辦；
直到去年12月2日法院回覆，其審理範圍只限於檢察官起訴的犯罪事實，環保局再將業者
未領有「再利用檢核資格」就逕行收受廢木材並堆置一案，依違反《廢清法》第46條函送
警方處理。
環保局表示，依《廢清法》第39條再利用規定，可處業者6萬元以上、1千萬元以下罰鍰，
並限期改善者，且可按次處罰，若情節重大可命其停工。
警方則表示，由於這塊土地非屬報案人單獨所有，其中一名土地持有人，將土地出租於他
人置放廢棄木棧板，全案在前年曾由保七總隊依《廢棄物清理法》移送新竹地檢署，但獲
不起訴處分，事後報案人每次向派出所報案，警方均有派人前往並通報環保局前往稽查，
但環保局均認定非屬廢棄物。
警方指出，承租業者表示土地是向所有人承租，本案雖於前年2月由新湖警分局依據告發
移送竊占罪，新竹地檢也在去年3月偵查終結起訴，但目前案件仍於法院審理中，尚無結
果，警方也尚未接獲地檢署口頭或書面要求強制處分。
律師錢炳村指出，訂定契約只限與當事人之間有效，地主們可以依《民法》第767條，向
法院提出排除所有權侵害或請求返還，由於假地主羅男是用自己身分跟環保業者簽約，因
此不構成《刑法》偽造文書部分，且這塊土地還沒分割，羅男的地主父親，若到時候承認
有託付兒子將土地承租，到時候羅男恐將無罪。
律師說明，打比方就像任何人都可以將他人房屋出租，但承租者到時候發現房屋不能使用
，就可以依照契約向出租人提出違約的損害賠償，但至於出租人真的霸佔別人的房屋來出
租了，就構成《刑法》上的竊占罪。
至於《廢棄物清理法》不起訴部分，地主們不服結果，都可以在不起訴10天內聲請再議，
或是找到新事實和證據後，依《刑事訴訟法》260條聲請再行起訴，例如地主們發現廢棄
物中有瀝青，這是不能回收利用的部分等等，可請求再調查。
至於警察第一時間沒有拉封鎖線的問題，律師指出，由於當事人有竊占土地嫌疑，當下是
可以圍起封鎖線甚至沒收器具，但由於環保業者拿出租賃契約強調自己合法使用，因此至
於要不要圍起封鎖線，雖警察有權力，但要看檢察官如何認定、支不支持，因為法律也沒
有強制規定此案在處理時，一定要拉封鎖線。
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://tinyurl.com/y4xxmxax
6.備註:
台南爐渣都沒事了 這事業廢棄物小意思啦~~~
新竹環保局又不肯罰大一點的
業者實在是賺翻了