前豬之鑒》日本開放萊豬15年，美豬加豬湧入，進口豬消費量壓過國產豬
上下游記者 林怡均
萊豬明年來台，農委會以百億基金來保護國內養豬產業，不斷強調萊豬進口的配套措施比
照日本，並說日本2004年起開放美國萊豬進口後，美豬進口量不增反降。實際查詢日本海
關資料，去年美國豬肉進口量確實比2004年略減，但總體豬肉進口量卻是連年攀升。
日本總人口連續14年減少，但每年人均豬肉消費量卻不斷增加，國內養豬頭數卻持平，以
致日本豬肉進口量年年成長，15年來增加11%，已超過國產豬肉量，自給率跌至48%。
從日本數據來看，美豬仍是進口量第一，而且開放萊豬後的數年，美豬的進口量反而上升
，而後才被標榜不含萊劑的便宜加拿大豬迎頭趕上。美加的豬肉攻勢猛烈，儘管日本政府
對國產豬做了種種保護扶植，仍然抵擋不了。
日本開放萊豬15年，進口豬肉不減反增
8月28日蔡英文總統宣布明年開放萊豬入台，且將以百億基金保護國內養豬產業。農委會
主委陳吉仲在立法院備詢時表示，百億基金總共129.6億元，分四年編列，底下共有八大
工作項目，為國產豬升級。
陳吉仲不斷以日本為例說明，日本和台灣同樣是不允許國內豬農使用萊劑，但有開放萊豬
進口，而所有配套措施都是比照日本，日本同樣輔導豬農及屠宰場、產地標示查核，也有
國產豬識別的「日本豚」標章來保護日本境內養豬產業。
日本與台灣，從養豬產業處境到國人食用豬肉習慣都有諸多相似之處，但配套措施真能保
障養豬產業？
https://i.imgur.com/eLYyto1.jpg
日本開放美萊豬時，日本國內亦曾出現過爭議(照片提供/Kimmii Liu)
種種配套保護國產豬，仍敵不過進口豬來犯
日本對其國產豬的配套措施也確有成效，日本官方畜產報告表示，日本豬肉出口量近年不
斷成長，顯示日本國內養豬及相關產業已有進步。而依據台灣農委會2011年赴日考察報告
，可以看到日本東京肉品市場已是屠體拍賣，此外，農委會亦不斷強調日本已要求進口豬
標示產地，並用國產豬標章「日本豚」做出市場區隔。
但做了進口豬肉標示、店家貼上國產豬貼紙，真的就能讓消費者多多選購國產豬？日本國
內豬肉產量一直維持在90萬公噸左右，但進口量卻節節高升，2004年豬肉總進口量為 86
萬 2391 公噸，2019年為 95 萬 3112 公噸，增加了11%，已超越國產豬。
日本數據意味著，即便人民不滿萊豬，即便已經有配套措施，對國內養豬產業的保護仍相
當有限。養豬產業成長幅度，也遠跟不上進口豬肉攻佔市場的速度。日本開放萊豬後，美
豬進口量從2004年的 25 萬 7206 公噸連年提高，在2012年後起起伏伏，2019年才下降
為 25 萬 1196 公噸。美豬之所以下降，是因為加豬的崛起。
開放初期，日人認為美豬＝萊豬，加豬趁勢成大贏家
2004年，日本進口豬肉三巨頭分別是美豬、丹麥豬及加豬，然而，這15年間，三國豬肉在
日本市場有所消長，丹麥豬肉市佔率明顯下滑，美豬則有減少趨勢，唯加豬進口量在近
7 年內不斷成長。
為何如此？冷凍肉品業者張先生說明，日本開放萊豬時，國內雖有短暫輿情及抗議，但實
際上，最後影響豬肉市佔率的還是價格和品質。這三者價格最貴的是丹麥豬肉，美豬、加
豬的到岸價格接近，甚至加豬比美豬更便宜。
張先生表示，日本開放萊豬，當時的日本人也和現在的台灣人一樣，將美豬與萊豬劃上等
號，這給了便宜又無萊劑的加豬絕佳的切入口。
對比台灣進口豬肉數據，便宜的加豬確實也是現在台灣國內進口豬肉最大宗。張先生表示
，日本跟台灣養豬狀況、食用豬肉狀況相似，最大共通點是豬肉都不夠吃，而日本人口越
來越少，豬肉卻是越吃越多，台灣的豬肉進口量也不斷增加，「從日本經驗來看，加豬會
是未來最大贏家。」
日本已淡忘萊豬爭議，台灣又能記得多久？
經營超過三十年的台北豬肉批發業者王先生表示，從政府宣布明年開放萊豬後，客戶幾乎
是一面倒的只買國產豬。進口商陳先生則說，加工廠和餐飲業「短時間內」迫於輿論，並
不會選用萊豬。
但已經開放萊豬15年的日本，民眾還會介意萊豬嗎？冷凍肉品業者張先生表示，開放至今
，日本人早已忘了美豬可能含有萊劑，僅偶爾有新聞或政界產業界人士提起，但大眾關注
度不再。
臺灣今年重返口蹄疫非疫區，但離過往豬肉出口榮景還有一段路。張先生表示，臺灣豬肉
出口的最輝煌時光是1980年至1996年，出口量有九成都輸往日本，佔日本豬肉總進口量約
四成。臺灣出現口蹄疫後，誰取代了臺灣豬肉在日本市場的地位？答案就是美國。
如今臺灣豬不僅要出口重返日本得跟美豬、加豬競爭，連在自己地盤也得讓位置給美豬，
而民眾這股支持國產豬的勁頭，又能維持多久？
上下游新聞
https://www.newsmarket.com.tw/blog/141114/
備註:加豬2019年6月才發生驗出瘦肉精被中國禁售，非所有加豬都沒有瘦肉精。
(陳時中:未來他國確實可依法進口萊劑豬肉，但進口台灣的國家僅美國可能含萊劑。)
???
發現某黨很習慣用片面事實來誤導民眾
片面事實:會標示美豬與台灣豬
完整事實:之後所有國家的萊豬都可進口
片面事實:開放美國萊豬進口後，美豬進口量減少。
完整事實:外國豬進口量逐年上升。