勞保基金 負債年增5600億 年度最新精算 破產在即
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2020/09/13 中國時報 林良齊、 楊孟立
2018年勞保局曾委託辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」，當時計算出
2017年底精算負債達9兆8125億元，而依勞保局最新報告，以2019年底投保人數997萬人計
算，截至2019年底應計給付精算現值約11兆239億元，相較2018年底應計給付精算現值約
10兆4547億元，年增5600餘億元，增加十分迅速，意味虧損再增，缺口再擴大，也意謂勞
保年改迫在眉睫。
提存比率僅7.16％ 風險提升
勞保局精算報告指出，根據OECD（經濟合作暨發展組織）統計，如用與現行勞保基金針對
確定給付制退休金計畫的基金提存比率，在揭露14個國家中，冰島和墨西哥基金平均提存
比率接近60％，美國接近70％、英國接近90％、加拿大接近100％，其他歐洲國家平均都
大於100％，但截至2017年底，我國提存比率僅7.16％。
精算報告提及，基金提存比率等同保險商品的責任準備，雖然可能因精算的假設不同，不
同國家間也不完全具有可比性，但當基金提存比率低於50％，短期間現金流量必遭遇財務
失衡挑戰，不僅不利資產負債管理，更不利投資報酬率提升，更對基金財務安全帶來風險
。
勞動部撥補200億 杯水車薪
依勞保局統計指出，今年6月普通事故應計保險費為339億餘元，但普通事故給付卻達359
億餘元，其中又以老年年金給付最多達233億餘元，給付133萬餘人、每人平均月領約1.7
萬；雖然勞動部已在今年撥補200億元給勞保基金，明年也編列220億元擬撥補給勞保基金
，但和虧損的大水池相較，恐怕都是杯水車薪。
對於勞保基金未提存負債愈築愈高，國民黨立委曾銘宗表示，軍公教年金改革都已實施一
段時間，勞保年金預估2027年破產，即便現在每年補助200億也緩不濟急，民進黨政府不
端出實際方案，反而一直放消息，很多勞工可能去擠兌，恐加速年金破產，希望立法院新
會期就處理勞保年金改革。
年改調降給付率 退休更窮
民進黨團書記長鍾佳濱表示，不只改革內容影響成敗，改革時機更會影響成敗。或許立院
新會期可就年改處理時機先設條件，但現階段還沒要對勞保年金制度修改進行研析，勞動
部也還未正式研議，一些諮詢委員過去發言是錯誤說法。
不過，勞動部長許銘春日前曾指出，勞保年改方案預定年底出爐，方案會溯及既往，所得
替代率也會更動，但未明確提及配套。若溯及既往、調降給付率，將涉及勞工所領老年給
付月退，目前平均每名退休勞工月領約1.7萬元，溯及既往再調降給付率，恐使退休勞工
生活在貧窮線以下。
20200913 中國時報