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1.媒體來源: 環境資訊中心
2.記者署名: 記者 陳文姿報導
3.完整新聞標題:
【台商回流】新增產業園區將凌駕全國總量3311公頃 明天闖國土審議第一關
4.完整新聞內文:
2020年08月04日
為趕上明年4月底前公告，內政部國土計畫審議大會正密集審議縣市國土計畫
。繼北部、東部已完成9縣市審查後，明（5日）高屏即將上場、雲嘉南緊追
在後，而經濟部為台商回流新增的十個產業園區都在中南部，將正式闖第一
道審查關卡。
全部十個產業園區在5月正式經行政院核定，預期可翻轉第一輪小組審查的結
果，順利畫入城鄉發展地區，且不計入全國國土計畫定下的2036年產業用地
僅「新增」3311公頃總量限制[1]。
首批上場審查的有高雄九鬮農場與屏東加工出口區二期，將在5日的大會進行
最後確認。
十個產業園區集中在中南部。除屏東加工出口區二期，其餘九個均使用台糖
農場，其中雲林馬光農場、嘉義公館農場、嘉義南靖農場、台南番仔寮農場
、高雄九鬮農場，共410公頃將先行開發，已在進行可行性規畫報告與環評報
告書件撰寫，經濟部拚2021年底就提供廠商進駐，也獲得地方政府支持；後
續將闖關環保署環評、與內政部區委會[2]。
不過環團預期，通過縣市國土計畫後，環保署與內政部的審查也會加速通過
。
全國產業新增3311公頃，再加1200公頃
考量國內產業進展、水電供給、環境容受力等，經濟部於2019年定下2036年
產業用地僅「再增加」約3,311公頃的總量，該總量也寫入全國國土計畫，用
來限制各縣市的縣市國土計畫；但中美貿易戰、台商回流，用地需求大增，
行政院再規劃十大園區1200公頃，採外加方式，不計入總量，5月正式定案。
以高雄市國土計畫為例，3月底進行小組審查時，九鬮農場產業園區就被審議
委員打回票，認為還沒有具體規劃、且具優良農業生產環境，應劃為農業發
展地區第一類（農1）。
兩個月後，行政院5月22日核定「配合台商回台土地需求，中南部產業園區開
發方案」，高雄市府再將九鬮農場70公頃農地納入城鄉發展地區第2類之3（
城2-3）。5日的大會已將此納入審查重點。
同一天審查的還有屏東縣市國土計畫，當中也有屏東加工出口區二期、隘寮
溪農場兩個台商回流產業園區計畫。然而加工出口區二期並非優良農地，3月
小組審查原則委員已同意畫入城2-3。
產業園區加速前進 環團：限縮討論空間
地方首長對於產業園區的開發多持積極態度。5月行政院正核定公館農場與南
靖農場的產業園區時，嘉義縣長翁章梁特地鳴炮慶賀；7月，雲林縣長張麗善
也搶先簽署推動褒忠農業機械科技園區協議。
長期關注國土計畫、地球公民基金會研究員吳其融指出，有了政院公文，預
期九鬮農場與其他台商回流產業園區可通過縣市國土計畫審查。並排除在
3311公頃的總量之外。
他表示，從過去實務經驗可知，台灣每年約可新增產業園區100公頃。而經濟
部設定新增3311公頃，卻讓每年開發量達200公頃。再添上行政院1200公頃的
台商回流園區，將使得產業園區年增量逼近300公頃。園區的規劃、進駐、與
控管品質上都會打折。
吳其融指出，這些產業園區大多利用優良的台糖農地，環境與產業關聯上仍
有疑慮，需更進一步討論。但在行政院與地方政治人物力推下，環評與區委
會審查都將加速，限縮了民眾表達意見的空間與時間。
註1：根據內政部通案原則，專案核定的產業園區開發計畫不算入3311公頃的
總量。
註2：根據國土規劃期程，在2025年國土功能分區劃設完畢前，仍維持由區委
會審議。
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https://e-info.org.tw/node/226036
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