1.媒體來源:
焦點事件
2.記者署名
王子豪
3.完整新聞標題:
決戰中台灣　中火減煤藍綠駁火
4.完整新聞內文:
近日，中央與地方，在台中發電廠燃煤使用量的議題上，頻繁隔空交火。台中市堅持依據
其《生煤自治條例》，中火今年（2019）全廠的生煤使用量不能超過1,104萬公噸。眼看
中火無法達到標準，11月11日環保署行文市府，表示依法有10%容許差值，26、27號，國
民黨籍市長盧秀燕連日痛批中央政府（參考、參考），而經濟部次長曾文生也在27號召開
記者會，認為台中市的標準「於法無據」（參考）。
台電主張，依據中火生煤使用許可的登載，今年全廠許可量是1,600萬公噸，並承諾今年
最多只會用到1,300萬公噸，以示誠意；不過面對市府開罰、撒照的威脅，台電也向環保
署討救兵，表示依《固定污染源設置與操作許可證管理辦法》第9條，「實燒」與「許可
值」間，可有10%差值，就算依市府認定許可量是1,104萬公噸，燒到1,214萬公噸，也還
在範圍內，不能開罰。11號，環保署行文市府，解釋確實有「10%誤差值」容許量。
兩方隔空交火得激烈，但不聚焦。台中市依據《臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自
治條例》限縮中火的生煤許可，表示今年全廠只能使用1,104萬公噸的生煤，且現在正在
審查中火的燃煤使用許可，未來也將限制用量為1,100萬公噸。盧秀燕也抓著環保署解釋
「10%容許差值」的公文，表示條文是「『得』有百分之十之容許差值」，中央卻強迫地
方要多開放中火的生煤的使用量，批評中央護航台電，是開環保倒車。
而中央政府的民進黨，一方面反駁「10%容許差值」是《許可管理辦法》18年前就有的內
容，暗譏盧秀燕不懂法律（參考），而另一方面對台中市的《生煤自治條例》，則採不置
可否的態度，並不承認其效力。環保署的公文，只是解釋法條，並未引述台中市政府透過
《自治條例》主張的「1,104萬公噸」，環保署空保處處長蔡孟裕日前受訪表示，中央尚
未依《地方制度法》第26條第4項 備查台中市的《生煤自治條例》。
經濟部次長曾文生認為《自治條例》於法無據，強調依《空污法》第30條第4項，許可展
延原則上是「原照展延」，現行許可登載的是1,600萬公噸，正在審查的展延許可，也應
該要是1,600萬公噸；台電則強調，今年實際操作量，會控制在1,300萬公噸以下，未來也
會朝1,260萬公噸的目標努力。
曾文生痛批，中火的議題是國民黨的政治操作，表示民進黨上台後，台電的生煤使用量逐
年下降，同時也回擊國民黨，表示中火的10部機組是在國民黨執政時期興建的，更反譏國
民黨副總統候選人張善政，在2014年擔任行政院院長時，正是用煤量最高的時候，根本沒
有資格說三道四。
《自治條例》制訂於林佳龍市長任內的2016年1月，規定中火需於條例公布後4年降低燃煤
量4成，事實上在今年，在「減量基準」和「生效時間」上，市府一直反反覆覆，在環團
的壓力下，到了今年下半年，才定調為「2020年1月26日前」，並以近年最高「實際」用
量，也就是2014年的1,839萬噸減4成計算為1,104萬噸。
台電發言人徐造華則表示，電力規劃是長期的計畫，台電過去對中火許可證的登載、以及
台中市《自治條例》的理解，就是「2019年使用量1,600萬公噸，2020年以後1,260萬公噸
」，而今年快到年底了，台中市政府才表示今年只能使用1,104萬公噸，台電根本來不及
反應。徐造華說，台中市政府若真的開罰，台電會循行政救濟的管道，提出訴願或行政訴
訟。
5.完整新聞連結 (或短網址):
http://www.eventsinfocus.org/news/3488
6.備註:
最近中火的爭議，聚焦在「10%」上，但這根本是莫名其妙。
「10%」是指，你實際用量可以比許可量多10%，
如果許可1,100，你可以用到1,210，
如果許可1,600，你可以用到1,760。
但現在中央和地方的爭議，其實是《台中市生煤自治條例》到底有沒有效？
盧秀燕說有效，所以把許可量限縮到1,104，
台電和經濟部覺得無效，所以說應該是原本說好的1,600。
這和「10%容許差值」根本無關。
選舉要到了，中央地方藍綠都在找架吵而已。