1.媒體來源:
世界新聞網
2.記者署名
顏伶如
3.完整新聞標題:
全美首例 低收入戶每月發500元 錢花哪了？
4.完整新聞內文:
加州北部的士德頓市（Stockton）開全美先例，成為第一個為收入最低居民發放津貼的地
方政府，津貼金額為每月500元，沒有設限如何使用。
士德頓市市長推動
士德頓市在舊金山東方約80英里，市長圖布斯（Michael Tubbs）是推出基本收入制（
basic-income）試辦計畫的重要推手。計畫推出之前，29歲的圖布斯向市民宣導理念，他
強調，早在16世紀就有類似制度，人權鬥士金恩博士（Martin Luther King, Jr.）也曾
在1967提出草案，讓人民擁有保證最低收入。
華裔企業家楊安澤（Andrew Yang）參加2020年總統大選民主黨黨内初選，喊出全民基本
收入架構，要為全美18歲以上美國公民提供每月1000元的自由津貼，更讓士德頓市的創舉
受到民眾矚目。
歐洲國家中，西班牙巴塞隆納（Barcelona）、芬蘭某些城市都有基本收入制試辦計畫，
瑞典則有類似的實驗計畫。
試辦為期18個月
士德頓市人口約31萬。2012年成為第一個宣告破產的市政府，創下全美首例，2015年才走
出破產困境，不算是「富有」的城市。如今，士德頓市大約25%人口，收入還不到聯邦政
府公布的貧窮線（poverty line）水準。
圖布斯的基本收入制試辦計畫於2019年2月實施。該計畫規定，收入未達士德頓市年收入
中位數4萬6000元的市民，每個月可領到500元津貼，沒有任何附帶條件（no strings
attached）。市政府透過郵寄方式，把簽帳卡（debit cards）寄到領取人的住處。這項
基本收入制試辦計畫為期18個月。
圖布斯花了許多時間與市民溝通，說明這項計畫的內容。他指出：「每次推動新事物時，
狀況總是令人害怕。但我們必須說服民眾，讓民眾知道一切都會處理妥當，大家也都會平
安無事。計畫推出之後，人民將過得更好。」
40%用來買食物
這項計畫推出8個月後，士德頓市公布統計報告，讓各界看看獲得津貼的125名士德頓市民
如何花這500元。從統計數字來看，絕大多數領取津貼的市民，把500元花在購買日用品及
繳交帳單，其中，金額最高的單項開銷就是食物。
根據統計，收到500元津貼的士德頓低收入市民，花費項目百分比為：
．40%買食物
．24%花在一元商店（dollar store）、沃爾瑪（Walmart）等的折價品或其他商品
．11%繳交水電費
．9%花在汽油以及修理車輛
．16%繳醫藥費、交通費、學費、保險費、個人護理或休閒娛樂。
領取津貼的48歲市民柔娜‧艾佛瑞特（Zhona Everett）接受美聯社訪問時說，每個月領
到500元後，第一件事是用來繳各種帳單，剩餘金額則拿來付婚戒貸款，還有捐款給教會
。她說，有了津貼補助，讓她和先生可以偶爾外出約會。艾佛瑞特與先生都在特斯拉
(Tesla)工廠上班，工廠距住家約60哩。
43%領取者有職業
圖布斯對Vox網站指出，很多人把低收入、少數族裔與毒品、酗酒、嗜賭畫上等號，「但
重要的是，我們的居民並不是把錢花在這些，他們真的是用在生活必需品上」。
值得注意的是，統計顯示，領取士德頓市500元津貼的市民當中，高達43%擁有全職或兼職
工作。某些領取者為身心殘障人士，還有為了在家照顧孩子或長輩而辭去工作的民眾。領
取者當中，僅2%屬於失業狀態及並沒有在找工作的無業人士。
圖布斯接受「商業內幕」（Business Insider）網站專訪時則表示，很高興看到計畫實施
之後順利運作，「讓許多民眾的生活因此獲得改善。」
他說，對於基本收入制的信念，在計畫推出後比推出前更加堅定，「它並不是萬靈丹，但
應該被視為確保民眾擁有經濟基礎的解決方案之一。」
有使命感及同理心
民主黨籍的圖布斯表示，其實最初想要推出試辦計畫的時候，自己對於基本收入制的看法
尚未成形，不像後來那般具體，放手去做可以說是真的出於「好奇心」。他說：「如果這
是一套有成功機會的計畫，我想試試看。」
圖布斯1990年在士德頓市出生，2012年從史丹佛大學（Stanford University）畢業，
2013年起擔任市議員，2016年贏得市長選舉時才26歲，他也因此成為美國史上最年輕的市
長，也是士德頓市第一位非洲裔市長。圖布斯從小家境困苦，母親還是青少年時便生下他
，圖布斯的生父則因綁架、持有毒品、搶劫等犯罪，被法院判處終身監禁。
圖布斯已婚且有孩子。他說，不同階段的人生體驗，讓他對推動基本收入制試辦計畫有迫
切的使命感。他說，托嬰費用對家計帶來龐大負擔，是非常真實的問題。他常常與妻子討
論有哪些生活花費可以精簡，以便把錢省下來，才能找保母幫忙看孩子。
圖布斯說：「這讓我變得更有同理心，對於一成不變的問題未能改善，更加覺得無法忍耐
。」
面對批評不去多想
但是，保證擁有最低收入的觀念，在21世紀的今日，仍被許多人認為是偏激主張。反對這
套制度的批評者說，政府一旦對所有人提供無條件的基本收入保障，會導致某些民眾失去
找工作的動力。因此，政府預算應該用在刀口上，不應該如此全面發放津貼。
也有反對派人士認為，無條件提供津貼將導致民眾亂花錢，甚至助長菸、酒、毒品等成癮
歪風。
對於試辦計畫遭到批評，圖布斯則說，對於計畫是否爭議太多，他從來就沒有多想。他說
，市府團隊員工對於這項計畫的緊張程度，遠遠超過他自己，「坦白說，我真的不覺得這
項計畫有那麼高的風險。」
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