剩不到60天《礦業法》不修恐全數歸零 環團遭行政院已讀不回
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2019年10月31日
上稿編輯： 孫文臨
環境資訊中心記者 孫文臨報導
《礦業法》恐功虧一簣！
蔡英文總統就任後兩度承諾礦業改革，立法院在2017年3月啟動修法，經歷兩年半如今仍
卡在黨團協商，然而大選進入倒數，本屆立委最後一個會期將在12月31日結束，按照「屆
期不連續」規定，若本屆立委卸任前未完成修法，目前為止的進展將歸零。
心急如焚的環保團體今（31）日串聯在行政院前冒著風雨舉行記者會，呼籲行政院長蘇貞
昌不要自相矛盾，「一邊說要向山致敬，另一邊卻讓礦場持續挖山自盡。」地球公民基金
會副執行長蔡中岳指出，環團給了蘇貞昌一週的時間回覆，卻遭到行政院已讀不回。出面
接下陳情書的參議呂貞慧僅反覆表示，「會如實轉達。」
《礦業法》修法告急 環團斥：立法院遲不協商、行政院以拖待變
環保團體在記者會現場，播放了環保團體到亞泥礦場錄下的爆破聲響，以及象徵礦場粉塵
的煙霧，希望讓院內的官員能感受到礦下居民每天生活安全所受到的威脅。
環保團體24日向行政院提出「今年底前是否兌現民進黨對於『礦業改革』的政治承諾，允
諾完成礦業修法？」等問題，過了一個禮拜卻遭到行政院已讀不回，僅有經濟部函示「尊
重立法院審查權，積極配合審議」。
蔡中岳認為，行政院的態度直接決定法案進展，「《消防法》討論了那麼久，卻要等到消
防弟兄犧牲後，行政院才積極處理，火速通過修法。」他表示，日前蘇貞昌在立法院總質
詢時，立委林淑芬問到《礦業法》修法問題時，「只有嗯嗯啊阿的回應，相較於他回應兩
岸、韓國瑜等問題時的果斷與快速，態度曖昧不明。」他質疑，蘇貞昌是否有心承擔民進
黨政府的礦業改革承諾。
台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅也說，2017年3月立法院展開《礦業法》修法，時
任行政院長林全當時就舉行了跨部門協調會議，在同年年底送出政院版草案，到去年5月
完成委員會審查，今年5月送交院長協商，「《礦業法》歷經曠日費時的修法利成，距離
三讀通過只差臨門一腳。」
蔡雅瀅指出，若未能在本屆立委卸任前完成修法，依立法院《職權行使法》第13條「屆期
不連續」的規定，三年多來為了修法進行的努力將會一切歸零，「距離選舉剩72天，選民
都在積極檢視政治人物的誠信」他呼籲，盡速完成修法，才能回應民眾的期待。
環團憂蔡英文礦業改革承諾成夢一場 台灣山上將長出愈來愈多霸王礦場
地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭也強調，蔡英文兩度承諾要把《礦業法》修好，經
濟部也說要尊重立法院，立法委員也有跨黨派委員合作，「現在就差行政院長蘇貞昌的承
諾與表態。」他說，老舊《礦業法》讓礦場開闢成為擁有霸權的特許行業，「不用環評、
不用水土保持的把關，這不只是民眾無法接受，也讓礦業從業人員成為人人喊打的過街老
鼠。」
黃靖庭認為，要改善這樣的狀況必須讓《礦業法》跟上時代，「《礦業法》修法的期間，
仍有許多礦場申請案送到經濟部礦務局來核准，不是說不開礦，而是讓採礦行為跟其他開
發行為一樣需要一定程序的把關。」他說，唯有如此才能讓礦業在經濟發展、環境保護、
公平正義下永續的發展，並進一步推動產業的轉型，讓礦業工作者可以不用畏畏縮縮，也
讓在地的部落居民生命財產安全可以獲得保障。
台灣人權促進會法務主任王曦也指出，礦場多位於偏鄉，當地的民眾沒有管道可以替自己
發聲，多只能成為大型企業開發下的受害者，「《礦業法》是環保議題，更是人權議題，
應該盡快修法讓台灣的人權可以獲得保障。」
環境權保障基金會研究員林彥廷也指出，《礦業法》牽連廣泛，包含居民的基本人權、生
存權、財產權、知情權和環境權，以及產業的永續發展與政策方針，「蔡政府把循環經濟
列為重要政策，但經濟部卻隻字未提水泥產業的轉型。」他說，礦業法不修是耽誤台灣產
業轉型，破壞下一代的珍貴山林。
不過，這些訴求仍未獲得正面回應，出面接下陳情書的行政院參議呂貞慧表示，自己的層
級不適合做出相關承諾與回應，僅反覆表示會「如實的向上級轉達」，但他上週轉達之後
卻沒有獲得相關的答覆。
對於行政院「已讀不回」、是否願意承諾修法的質疑，行政院發言人Kolas Yotaka則說，
修法的權責是立法院，行政院不能進行修法，目前《礦業法》尚在立法院審議，「行政院
會尊重立法院，也樂見法案持續往前推進，但是也必須尊重地方部落議會的完整意見。」