臉書卦點說明：針對墾丁漁港淤沙事件的批判
臉書連結：https://bit.ly/2UCx95I
本肥宅自己寫的啦！
大家都知道墾丁變爛，但很少人了解系統性的原因，想說趁著墾丁又出包，官方還
在講幹話的時候，嘗試寫一篇簡單易懂的，希望拋磚引玉。
ＦＢ內容：
海邊談話（一）墾丁怎麼死的？從保護區淤沙事件談起
前幾天，某單位在墾丁的後壁湖漁港清淤，將大量淤沙傾倒在附近的生態保護示範區，此
舉引起民眾譁然。一時間眾說紛紜，有人擔心泥沙會讓珊瑚死亡、有人擔心機具壓死寄居
蟹、有人覺得此舉破壞美景，有關單位則急忙表示是誤會，實際上此舉清淤又養灘，一舉
兩得，豈不美哉！
黑色的淤沙是否適合養灘，留給專業人士釋疑，但個人不禁有點感嘆。
曾是旅遊勝地的墾丁，如今淪為過街老鼠，連這樣一件公評未定的事，也會讓鄉民下意識
地先圍剿一番再說。
曾經，墾丁是台灣人夢中的夏日之都，在2007的電視劇「我在墾丁天氣晴」和2008的電影
「海角七號」相繼爆紅後，聲勢扶搖直上，那曾是墾丁最有機會成為國際一流景點的時刻
，那麼，它怎麼會淪落到今日的地步呢？
個人認為有三大核心原因：「上層的規劃不良」、「基層的短視近利」、「國際競爭失敗
」。
1. 上層規劃不良：
身為台灣最早的國家公園，墾丁依循的「國家公園法」是以保育生態為核心宗旨，盡可能
減少人為干擾和經濟活動，採用的人員編制以生態保育和環境教育的專才為主，缺乏專業
經理、行銷企劃、公關、旅遊規劃的高階專業人才，連國家公園警察隊的人員也相當短缺
。
這類單位適合管理人煙稀少的自然環境（如雪霸、玉山），但面對墾丁這不只是山與海，
同時是台灣最大的旅遊經濟體，國家公園管理處要斡旋於恆春鎮公所、飯店集團、民代、
地方派系，要促進產業轉型、創造商業模式、與國際知名景點競爭......面對這麼龐大的
格局，這個小組織是非常無力的。
20年前，它管控不了開始氾濫的水上摩托車。
20年後，它更阻止不了整個區域的名聲臭掉。
官方只能用一篇又一篇的聲明稿，試圖挽救一點什麼，只是，要救現在的墾丁，早就超出
國家公園，甚至任何單一在地單位的能力範圍了，但我們能期待鎮公所、縣政府、墾管處
、中央政府、企業集團和民間派系突然間上下一心，合力救墾丁嗎？
2. 基層短視近利：
其實，這正是缺乏規劃的必然結果，當政府失能時，民眾的想法自然趨向悲觀，甚至有一
種末世情結：「能撈就撈，現在不撈，等別人撈完我就吃虧啦！」。
缺乏公共財的社會氛圍，就是墾丁人民的敗因。
去墾丁常會有人推銷套票：水上摩托車六合一、大腳車隊、半潛艇……猜猜這些活動有何
共同特色？答案是遊程短、成本低、環境負擔大，用白話說，就是用犧牲未來的方式賺快
錢。
好不好玩？我不知道，只知道這樣下去總有一天玩完。
根據一位老教練所言，墾丁早期的浮潛品質很高，當然單價也高（據說一次超過600元）
，可以想見，如果堅持下去，配合海洋保育成果，即使當下少賺一點，但長期下去，其高
品質將會慢慢能吸引優質國際客，最後，墾丁的名字可能和馬爾地夫、帛琉、大堡礁並列
。
但這件事沒有成真，在各種時空因素下，業界產生了惡性削價競爭，400、350、250…….
到了現在，一位教練拉著十位以上的客人，像湘西趕屍般拖一大串，匆匆繞一圈就回去，
翻桌率高了，但體驗差、回頭客少、危險、教練累，這些無形消耗的成本，終有一天會反
撲。
於是，約在2010～2012年間，陸客快速湧入，墾丁投資蜂擁、民宿林立，用上述的模式大
賺其錢，更加深了墾丁產業畸形化的程度，卻沒注意到，同時有一件大事在發生。
3. 國際競爭失敗
21世紀初，廉價航空快速發展，2010左右，各大廉航公司東南亞地區快速的佈線，這造成
什麼結果？幾年間，亞洲旅客到沖繩、科隆、長灘島、沙巴……等海島度假勝地變得相當
便宜，甚至對台灣人（尤其是北部人）而言亦是如此。
這代表什麼？隨著全球化的進展，終於到了墾丁登上世界舞台，和全世界一流海洋景點競
爭的時候了。
「到沖繩跟到墾丁花一樣多的錢，那我當然去......。」
你是否聽過這句話呢？你心中的答案又是什麼呢？
當墾丁商家還沉迷於壓榨環境、惡性競爭時，忽然間遊客變少了，研究一下，發現新出現
一票競爭對手，不研究還好，一研究，哇！人家有鯨鯊、有長尾鯊、有鬼蝠魟、有潔白漂
亮的海岸、有整潔的環境、有合作共享的完整產業鏈、有完整區域規劃、有國際級的人才
、有永續的旅遊模式…….，這時才發現，啊，死定了，我們什麼也沒有。接著就像乾涸
池塘裡的一群魚，不是相濡以沫，而是拚死爭搶著最後一點水。
到了最後，墾丁最能穩定賺錢的事業體，居然是商業運營上跟海洋沒太大關係的－海生館
。
回到這次新聞的主角：後壁湖生態保護示範區的傾倒淤沙，這次官方的作為，可說是過去
20年錯誤發展的一個縮影：上層應付苟且、底層貪圖便利，最後造成區域競爭力削弱的結
果。
它不是大事件，但墾丁的現狀，就是一連串這樣的小事件堆疊而成的。
簡單介紹一下這片沙灘的特別之處吧：
1. 它是當地極少數沒有陽傘、沒有水上摩托車、也沒有業者在賺快錢的沙灘，遊客的照
片裡不會有破壞畫面的廉價生財工具。
2. 它外圍有一圈環礁，能夠擋住海浪，幾百公尺的範圍內時常平靜無波，海流也比較弱
，對於海況險惡的台灣海灘而言，是很稀有的條件，適合自由潛水、SUP、浮潛和戲水。
3. 它的深度介於1～8m間，「曾經」有許多大海葵、小丑魚群、燕魚群、海龜、海膽、海
蛞蝓、軸孔珊瑚……還有一些特殊物種。但這樣的一處仙境，每年水下生物都在變少，年復一年，如今有價值的生物早已被盜獵一
空，生態系崩壞後，水下趨近於死寂，徒留空蕩蕩的海景。
終於，有關單位動作了－他們把重機具開到沙灘上，傾倒港內清出來的黑色淤泥，並大力
解釋它不會影響生態。
其實，已經不是很在乎它會不會影響生態了，畢竟充其量只是壓死一些寄居蟹，悶死一些
珊瑚和海草，除此之外，也沒有太多能死的東西了，是吧？只是，都等了這麼久，對於這片美麗的南國秘境，相關單位的大動作就只有「倒一坨沙」
嗎？「一片生機盎然的大海」難道沒有觀光價值，沒有搶救的價值嗎？
墾丁，到底要怎麼救？
後半部分的想法，將在下一篇詳述：「墾丁要怎麼活？從體驗潛水談起。」