美解密檔案：台灣關係法通過鄧小平跳腳
最新更新：2018/12/17 09:49
（中央社記者江今葉華盛頓17日專電）中華民國在1978年底確定與美斷交，隔年美國通過
台灣關係法。美國國務院檔案顯示，鄧小平之後在北京接見美國副總統孟代爾時，抱怨台
灣關係法通過會讓蔣經國很得意，「連尾巴都翹起來了」。
美東時間1978年12月15日，卡特（Jimmy Carter）政府為推動外交聯中抗蘇，宣布美國將
於1979年1月1日與中國正式建交，台美關係陷入谷底，台灣對卡特的最後決定充滿憤怒與
不解。
台美斷交 卡特角色待歷史定位
美中建交談判期間，對台軍售存在嚴重歧見，雙方一直無法達成共識。根據美國國務院解
密檔案，美國最後一任駐中華民國大使安克志（Leonard S. Unger）在宣布建交前7小時
，向已故總統蔣經國報告美台將斷交時，曾轉述卡特的保證，美國已同意的對台軍售將繼
續有效，美方也明確向北京傳達建交後會暫停對台軍售一年，但隨後會恢復。
時任中國副總理鄧小平在1978年12月14日接見美國駐北京聯絡辦事處主任伍考克（
Leonard Woodcock）時曾不滿表示，兩國建交後，若美國持續對台灣軍售，將會對中國「
以和平方式解決台灣回歸祖國的問題設下障礙」，但同意「按原計畫建交」。亦即中國讓
步，以建交為重，暫時擱置對台軍售議題。
美國國務院1979年1月4日電傳東亞暨太平洋地區外交機構的總統備忘錄中也指出，美台之
前有的國際協定與安排應繼續有效，
美國所有法律、法規或命令提及外國、國家、州、政府或類似實體時，
各部門與機構在解釋時，應適用台灣。
卡特也在備忘錄中表示，
會向國會提交有關美台人民之間非政府關係的立法請求。
台灣關係法生效 鄧小平抱怨
在這樣的基礎上，美國國會當年3月底通過台灣關係法。
這項於1979年4月10日卡特簽署生效、生效日期回溯至1月1日的美國國內法明確指出，美
國政策包含維持台海和平穩定，維持台海現狀，維持美台商業及文化關係、保障人權與台
灣安全；任何企圖以非和平方式（包括杯葛或禁運）解決台灣未來的作為，均會威脅太平
洋和平與安全，美國將嚴重關切；以及提供防禦性武器給台灣人民等。
美國通過台灣關係法，讓中國大為跳腳。根據美國國務院解密檔案，當年8月27日，鄧小
平在北京接見美國副總統孟代爾（Walter Mondale）時，曾向孟代爾當面抱怨台灣關係法
的通過，認為這讓蔣經國很得意，「連尾巴都翹起來了」。
中方覬覦雙橡園 40年後仍是台灣資產
中國也對台灣在美資產覬覦已久。美中建交談判期間與之後，
北京多次向美方主張依循國際法，接收「蔣氏政權」在美所有資產的要求，
包括當時作為駐美大使官邸的雙橡園。
時任國務卿范斯（Cyrus Vance）在1978年12月28日發給當時在台北處理斷交事宜的副國
務卿克里斯多福（Warren Christopher）電函中，清楚說明美方態度，認為台灣在美外館
資產處理應透過法律途徑解決。
國務院的態度確認中華民國在美資產將依法處理，不是依中方要求「移轉」。
之後的台灣關係法也確認，「不會去除、剝奪、修改、拒絕或影響，過去或今後台灣依據美國法律所
獲得的任何權利及義務」。
這是已被美國內政部列為古蹟的雙橡園，在40年後仍是台灣所有的重要關鍵。（編輯：廖
漢原）1071217
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5.備註:
中華民國：我被美國變成台灣惹！你咬我啊笨蛋中國