嘉義囡仔蔡碧仲 守護花蓮的99夜：百日維新（上）
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嘉義囡仔蔡碧仲 守護花蓮的99夜：擇善固執（下）
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2018/11/14 記者陳冠穎／花蓮報導
在台灣後山花蓮，有個喊出即家喻戶曉的名號，叫做傅崐萁，一位曾被天下雜誌評選為「
五星級首長」的前花蓮縣長，是號稱出場就放「傅崐萁之歌」、小至小朋友作業本、老人
乘車卡、米袋、大至公車、建築物上都能看見傅崐萁大頭照的傳奇人物，傅崐萁是能呼風
喚雨的花蓮後山之主、綽號花蓮王。然而，傅崑萁深陷各種弊案，最終因合機炒股案遭判
刑定讞，縣長的任期未滿，就在今年中秋節的前一天啷噹入獄。而後由法務部政務次長蔡
碧仲接任，蔡碧仲在今年9月17日空降花蓮，在這個盤據傅崑萁舊有勢力、風聲鶴唳之地
，代理為期3個月的花蓮縣長。蔡碧仲在各種反對聲浪中，毫無畏懼，他意志堅定的堅守
法律人行政中立原則，上任期間大刀闊斧的改革，實現百日維新，蔡碧仲說，「我想要告
訴花蓮人，花蓮的美，值得一份『政治清明』」。
有律師界南霸天稱號的蔡碧仲，近來新綽號是「網紅縣長」，上任後透過個人臉書和媒體
，接連曝光傅崐萁九年間的縣政積弊，包含香榭大道標案、青年住宅、賑災善款等，他堅
持行政中立、依法行事，蔡碧仲說「他們說我動作眼花撩亂，其實不是。是因為確實有很
多違法亂紀的事，我不可能能睜一隻眼閉一眼」，但不諱言的是，因為蔡碧仲的加入，讓
年底縣長由傅崐萁老婆、國民黨候選人徐榛蔚和民進黨候選人劉曉玫「後山之戰」的氣氛
更加撲朔迷離，花蓮身為藍、綠板塊七三波的深藍票倉，許多人認為，蔡碧仲是中央派來
直搗傅崐萁國民黨勢力的一枚棋，蔡碧仲也因此遭受多種反對的聲音。
凡人思及將外派到政治複雜、人生地不熟的環境時，難免會緊張，特別傅崐萁在離開前，
曾放話要縣府同仁採取不配合態度，原先縣府人馬也一併帶走，連垃圾桶、文具等普通的
行政物品也清空，面對空空如也的辦公室，煙硝味十足的新環境、提升的維安警力，難道
都不緊張、不擔心會受到壓迫？蔡碧仲一派輕鬆地微笑著說「不會啊，為什麼會？」蔡碧
仲強調「專業無敵」，從前檢察官、律師、法務部次長等加起來30年來的經驗，對代理或
委派，心中都有基礎。
「為什麼找我來？這個地方複雜，我30年專業經驗，看事情一目瞭然」，蔡碧仲理性行事
，不怕得罪人，「沒有人，就找人來，政策朝令有錯，夕就要改，凡事講求證據，簡單道
理而已。」蔡碧仲目前組成的縣府團隊，被他稱為「戰士軍團」，有幾位都是曾經被傅崐
萁冷凍的優秀人才，在蔡碧仲監督之下，不只縣府的積弊一一浮現，連花蓮縣府20幾個員
工幫忙傅崐萁在上班時間，提領鉅額款項的行為，他也糾正查辦，他說，種種大刀闊斧的
改革和改變，絕對會受到大力反彈，尤其是既得利益者，但行政不透明、人民會驚恐、企
業會卻步，如此一來，花蓮只會退步，他說「被罵還是該做啊，這難道不是攸關花蓮的未
來？」
蔡碧仲的百日維新雖然不容易，但仍有人質疑他背後的政治目的，在訪問前，縣府團隊一
再告誡訪談中不希望有選舉相關問題，幕僚更是透露，只要是關於選戰的採訪都被縣府推
掉。然而，當蔡碧仲被問及上任改革，是否認為能足以撼動年底縣長選舉時，蔡碧仲語氣
平緩、卻堅定地強調，「選舉不是我想著墨的，我只是希望我這三個月可以樹立一個SOP
，讓花蓮人知道，政治可以透明、清明，我想給花蓮人好的政治環境，讓自由意志可以呈
現。」但是，並非所有民眾都能理解蔡碧仲的施政，到花蓮當地街訪時，有深藍傅崐萁粉
絲抱怨，為什麼蔡碧仲不能安穩的當一個普通首長，平穩的過渡就好，為什麼要弄得雞飛
狗跳，一定要找國民黨的碴？
對此，蔡碧仲曾在政論節目上說，代理不是死守，並不是過完、就好，因為過完、誰都會
、誰都可以，蓋蓋章、批批公文，最輕鬆也不會招致批評。但是蔡碧仲說，「我代理的是
『花蓮的縣長』，不是傅崐萁的代理人」，他想像的花蓮該有怎麼樣的縣長，他就會傾盡
一切，努力扮演角色該有的樣子。
面對支持度超高，卻弊案纏身的傅崐萁，在法律人蔡碧仲的看來是「非常惡劣」，五星級
縣長的光環，蔡看來只是幻象，「五星級的東西真的就五星級嗎？還是媒體堆疊成的？」
蔡碧仲說，只因傅崐萁濫用公帑當散錢童子、開政策支票，支持度才高，但傅崑萁本質上
沒有被人民愛戴，傅崐萁曾把教育基金、統籌的配款挪調借支應青年住宅的工程款，營造
廠商一味施工建造，沒考慮最後可能蓋出20億賣不出的住宅，形成縣府財政黑洞，花蓮縣
並不富有，有幾個20億可以這樣花？蔡碧仲說，「如果人民知道他假公濟私， 肆意挪用
公款、挪用孩子的教育基金去做他的政績，人民還會喜歡他嗎？」花蓮有居民表示，傅崐
萁很會收攏人心，婚喪喜慶包的紅包都是以萬起跳，對於偏鄉原住民，更是豪不手軟的撒
錢爭取支持。蔡碧仲表示，傅崐萁用錢收買人心的行為不能稱作被愛戴，因為任何人給，
受惠者都會感恩，「但問題是，該給嗎？」
「小朋友的免費營養午餐」是此次縣長選舉的攻防戰，因花蓮長期實施免費營養午餐，有
議員放話，蔡碧仲一上台就將停止施行營養午餐，此事一傳開，家長人心惶惶。對於台灣
其他地方而言，或許覺得營養午餐的政策是「政策買票」，但對於花蓮有高達三成的原住
民來說，有花蓮人認為，免費營養午餐倒是有點像「社福政策」，許多偏鄉小孩，因為營
養午餐而上學，倘若沒有營養午餐，他們可能淪為童工，被迫賺錢支應家計和填飽自己的
肚子。蔡碧仲為了闢謠，製作垃圾車政令宣導，告訴大家營養午餐不會停，只會更好，不
會更差，蔡碧仲也說，「我要讓營養午餐45塊錢，有45塊錢的營養」，亂放話議員最後也
向縣長聲明道歉。
蔡碧仲理性公正，凡事行政中立，秉公辦理的精神，讓他第一次做地方父母官，就能在短
短百日內，快速意識到問題並著手處理，他不畏人情壓力，只做對的事，下一集，我們將
帶你看看，蔡碧仲在花蓮執政期間，改革歷經的心路歷程。
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如果將時光機的桿子拉回蔡碧仲被行政院長賴清德請託任命的那一天，蔡碧仲回想，當初
他被約到行政院密談，「只花了十多分鐘，就讓我點頭接任花蓮縣代理縣長」，決定到花
蓮不過10分鐘，蔡碧仲就拎著一只黑皮箱，從台北搭火車到花蓮，搭著火車時，他的心情
雀躍、期待，「你知道嗎？當時我很快樂，因為我非常愛搭火車，台北到花蓮的沿線景色
太美了！我把坐火車當享受，一點都不緊張，真的很開心。」回想起去花蓮的情景，蔡碧
仲的眼神閃爍興奮，像個期待遠足很久的孩子。在外界看來或許有點天真、樂觀，但興許
，是一份對專業的自信。
有幕僚私下透露，蔡碧仲在跑行程空擋時，會在車上瀏覽社群媒體、和網路上的政論節目
，對於網路酸民的漫天攻擊，其實蔡碧仲都看在眼裡，幕僚形容，蔡碧仲「心理素質」異
於常人，他一開始明知花蓮大環境的不友善，卻處之泰然，身為律師，需要與形形色色的
人打交道，在和士農工商、三教九流溝通的過程中，勢必得在短時間內梳理重點、歸納分
類，因此他在處理縣政上，也能發揮超強組織、應變能力。此外，蔡碧仲也善用曾在傅崐
萁時代被冰凍的優秀人才，有了對縣府人事熟捻，又是超級工作狂的副縣長張垂龍鼎力相
助，讓蔡碧仲的改革之路，走得沒有那麼崎嶇。
蔡碧仲曾說，他非常喜歡花蓮，在任命前他曾說，如果能來花蓮住上一陣子有多好，沒想
到就美夢成真了。花蓮這塊土地的人文風景，也給予蔡碧仲許多感動。蔡憶起有次，他出
席一場原住民小朋友吹排笛活動，那天現場，他看到扶輪社贈送原住民的孩子們穿上一雙
雙嶄新的皮鞋、制服、以及排笛時，那個情景讓他當下情緒激動、哽咽地說不出話來。蔡
碧仲在訪談時，哼著當天活動時的歌曲，他說「我面對這些原住民和客家族群，我和他們
一起唱歌跳舞，那時候，有人放話說我上任會停掉營養午餐，我跟小朋友說，如果有停，
你就來吃我的肉。你看你看，他們（放話的人）的心腸很壞，竟然叫你們來吃我的肉！」
俏皮的話語讓人忍不住笑了，但蔡碧仲語畢，突然停頓了一下，他說不出話來，眼眶泛紅
，然後是接近20秒的沈默，接著，蔡碧仲才緩緩的說，很不捨花蓮。
在縣府幕僚中，一位負責文稿的年輕幕僚透露，吹排笛的原住民小朋友能讓蔡碧仲深有感
觸，或許是以一個西部人的生命經驗中，和原住民的接觸相對不多，多是停留在想像層面
。但是來到花蓮，蔡碧仲必須接觸原住民，他才知道，偏鄉住民來到縣府需要1至2個小時
，看到這些孩子，才驚覺2018年了，竟有人仍有如此大的生活匱乏，「類似有點文化衝擊
吧，才知道想像和實際接觸的落差有多大」，幕僚說，縣長常說他很喜歡去部落，他猜想
，或許是原住民部落的人情，不同於他的西部或都市經驗，他們總是很熱情，「這些人那
麼好，那麼善良，但這些人沒有被回應真正的需要，且還是被某種程度，被利用了善良。
」
蔡碧仲與縣府團隊在花蓮的100天99夜，已步入尾聲，從原本的3隻小貓，到一整組堅強的
「戰士軍團」，幕僚眼中的蔡碧仲，每天精力充沛，面對問題總是從容、不慍不火、沒情
緒起伏、以既來之則安之的態度面對一切，但有一次，蔡碧仲的夫人及其友人來花蓮探訪
蔡時透露，「從來沒看過縣長那麼累」，親近他的人才看的出他的壓力，證明頭頂上的皇
冠，並不是毫無重量，只不過他選擇，壓力獨自承受，一切自己扛。
身為花蓮人的幕僚表示，「以蔡碧仲目前的位置，他不需要那麼辛苦，大可以輕鬆度過這
三個月，但他沒有，他覺得，花蓮那麼好，但為什麼花蓮在縣政上，愧對了花蓮山水的得
天獨厚？愧對了花蓮應有的政治高度。」幕僚說，當一個外地來的人對你的家鄉做那麼多
，你真的會感動「你也會想要撩落去（拚下去）！」幕僚在蔡碧仲身上學到很多「他告訴
我們，一切不是白費力氣，做對的事情，只做一天也是對的，這是我在他身上學到的四個
字，擇善固執」。
許多外縣市的網友揶揄花蓮，說每次的選舉，都是花蓮人的「智力測驗」，認為花蓮民智
未開，但蔡碧仲認為，花蓮人是有智慧的，只是被過去被執政者「驚嚇大了」，他去打網
球時，許多民眾從不敢打招呼，到看到他都會喊「縣長好！」他看見他們臉上鬱結開了的
笑臉。訪問結束時，蔡碧仲告訴記者，「你離開時，去看看花蓮縣政府外面，現在是不是
頭頂一片藍天白雲？」原來蔡碧仲把原來高到連「花蓮縣政府」五字都看不見的樹給砍掉
了，原先是前任縣長不知是什麼原因、放任生長遮蓋花蓮縣政府名銜的樹叢，蔡碧仲上任
毫不猶豫地把上頭擋到建築的部分砍掉。陰影沒了，陽光才照的進來，那天的花蓮縣政府
門口，果真日照明媚、藍天白雲，蔡碧仲留下一句意味深長的話，「鬱結沒了，花蓮是不
是也能撥雲見日了？」