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立委提案為違章工廠合法化開後門惹議　林岱樺：民進黨有史以來最積極解決問題
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尹俞歡 2018-10-22 18:58
違章工廠問題多，立委竟提案放寬合法化門檻、並展延輔導期限。立法院經委會今（22）
日審查立委提出的《工廠管理輔導法》修正草案，民進黨立委林岱樺等人欲放寬可申請臨
時登記的農地工廠範圍、並延長輔導期，但同黨立委蔡培慧、蘇治芬等人則強烈反對。最
後經委會決議先由行政部門在本屆立院會期結束前提出修法版本，並經專案報告後再繼續
審查。
開放2016前違章工廠登記　將有3萬8千座工廠合法化
8年前政府為了納管設立在農業用地上的違章工廠，修訂《工廠管理輔導法》33及34條，
開放2008年以前設立的違章工廠補辦臨時工廠登記，並由政府輔導透過遷移或調整設備等
方式協助業者合法化。2014年政府延長業者登記時間，輔導期限也再延至2020年，然而目
前經濟部統計已合法化的業者僅38家，另一邊已補辦臨時工廠登記的違章工廠卻高達7300
多家。
眼看輔導「大限」將在2年後到期，屆時所有持臨時工廠登記的業者都將變成非法經營，
有立委因此提案修法，要再延長工廠輔導期，並進一步擴大適用範圍、開放在2016年以前
設立卻未登記的工廠也可加入申請。
依經濟部統計，若開放2016年前設立工廠登記合法，則預計將有3萬8千座工廠都可申請合
法化。面對有立委提案讓違章工廠「開大門、又展延」，環團痛批，政府對於未登記工廠
應確實執行停水、停電等措施，讓未登記工廠不再增加，但立委卻「選舉買票」，要創造
更多違章工廠，另一邊主管機關則又拿不出能夠協助這些工廠合法轉型的具體措施。
今日經委會排審《工廠管理輔導法》，討論由立委林岱樺、國民黨立委王惠美及國民黨立
委許淑華所提出的草案版本。提案放寬農地工廠輔導門檻至2016年，並延長輔導期至2025
年的林岱樺，今日質詢時不滿的說，外界罵她修法是為了選票，但若是如此，為何國民黨
執政時不處理，「民進黨才是有史以來最積極解決問題的。」
https://i.imgur.com/x5Te9ed.png
林岱樺、許淑華及王惠美三位立委修法版本對照表。（台灣環境資訊協會提供）
https://i.imgur.com/FLc8WJJ.png
20181022-附件二：每年疑似違章工廠的企業累積增加數。（台灣環境資訊協會提供）
民進黨立委蔡培慧、時力高路‧以用都反對
林岱樺表示，許多農地工廠過去讓台灣經濟起飛、立足世界，是絕不可能外移的產業，但
政府完全沒有幫到忙，如今業者還因為沒有土地所有權，融資金額受限、稅負減免也變少
。此外，行政院政委張景森又要在明年底清查農地工廠名單，讓業者以為政府就要拆工廠
，政府應該建立預登記制度，讓業者安心。
「違章工廠絕對不能就地合法，」民進黨立委蔡培慧則持反對意見，認為輔導期10年只有
38家合法，經濟部應擔起責任、說明輔導期發生什麼狀況，以及38家業者的「成功原因」
，但無論如何都不能延長輔導期、工廠也不可就地合法。時代力量立委高路‧以用也說，
申請登記要政府輔導的違章工廠不斷增加，代表必須重新檢討《工廠管理輔導法》，但不
代表要展延業者合法化的期限。
經濟部次長曾文生則強調，明年要開始進行的農地工廠盤查作業，是為了要先掌握農地工
廠現況，後續再依不同類型提出法規輔導及建議，並不是要拆工廠、也不是要讓現有工廠
就地合法。曾文生也承諾，經濟部會在本屆立院會期結束前，提出行政部門版的《工廠管
理輔導法》修法草案。
至於經濟部是否也要修法放寬違章工廠輔導期限、甚至擴大適用範圍？經濟部中部辦公室
主任許正宗並未明確表態，僅強調修法是為協助已辦理臨時工廠登記的7300家業者合法經
營。許正宗表示，業者目前碰到的最大障礙，就是無法將特地農業用地轉為非都市土地，
因此經濟部的修法版本，將是在目前農地變更的架構下、協助廠商更有效變更土地使用分
區。
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http://bit.ly/2D0guV1
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