（文長慎入）
高雄現在正處於一個轉型的關鍵期。這世界上有許多衰退的工業城市
，有的命運從此一蹶不振，有的在長期陣痛後浴火重生。轉型是一段
辛苦而漫長的歷程，工業城市的「無痛轉型」基本上是神話。以美國
轉型成功的「鋼都」匹茲堡為例，經歷過七十到九十年代漫長的低潮
期，現在匹茲堡市區的人口比起最高峰減少了一半，整個都會區也損
失了一兩成。就算以經濟強勁的「世界首都」紐約，戰後世界第一大
港，輕工業生產中心的布魯克林區，也在八十年代的低潮期損失了兩
成左右的人口，犯罪率更是高到全世界都知道。
相對於那些因為過度依賴單一產業而陷入困境的城市們，高雄算是很
早發覺到自己的問題，並著手進行改革。身為一個高雄市民，我並不
幻想高雄能夠實現「無痛轉型」的神話，重要的是，這二十年來高雄
做了些什麼？而這二十年一路走來，我們是不是有理由去肯定高雄人
所做的努力，並相信高雄能夠谷底翻身？
高雄的經濟不患寡而患不均。最重要的一個數據，營利事業總銷售額
，近兩年來高雄看到了強勁的成長；總額居於全國第三（僅次於台北
與新北），而成長率居於六都之冠。２０１６年，在其它縣市仍在景
氣衰退中掙扎時，高雄是六都當中唯一實現增長的；２０１７年，高
雄更實現了近百分之十的亮麗成長。但我們知道，兩年的好表現，也
許得利於暫時的製造業景氣，尚不足以自滿。高雄的區域經濟，有將
近四成來自製造業，其中又有近半是從煉油、煉鋼等重化工業的部門
而來。這樣的產業結構，除了受到國際原物料市場波動的影響很大以
外，因為產業結構很穩定，也很不容易創造出新的青年就業契機。
高雄現在的當務之急，是要讓經濟結構多元化；這是一個「避險」的
概念，不要把區域經濟的雞蛋集中在一個籃子裡。以製造業來說，在
盡量不重挫原有重化工業產值與就業的前提下，將其它製造業的產值
與就業人口給拉起來。所以高雄與中央政府通力合作成立橋頭科學園
區，吸引了華邦電，在路竹設廠，投資三千億，將創造兩千五百個以
上的工作機會；在地的日月光，Ｋ２５廠投資一百多億，將創造近兩
千個工作機會；台郡投資一百餘億，在和發設廠，將創造兩千五百個
左右的工作機會。誠然，這些都不是電子科技業裡面最高端最舒服的
職缺，但是高雄並不好高驁遠，先透過吸引大廠的方式，把資金與就
業人口帶進來，再以這些大的量能為基礎，尋求往產業的更高端前進
的契機。
近兩年來，國家幫了高雄不少忙。這裡我特別要提到國防產業自主的
部份，國艦國造、國機國造計劃，七千億以上的資金投入，高難度的
系統整合，是高雄上從鋼鐵、下到資電各產業的大練兵場。台灣也只
有高雄的製造業功底深厚，能接得下這樣的重責大任。高雄，要成為
鞏固台灣主權的火車頭，也要從國防自主裡面賺到資金與技術。
而在製造業之外，高雄也很努力在提昇非製造業的份額。但是要提昇
零售、服務、觀光等行業的產值，必須以宜居的城市環境與方便的大
眾運輸為基礎。高雄的大眾運輸密度，雖然無法與台北相比，但我們
已經開始看到城市在捷運上面的投資，進入了收穫的階段。目前捷運
與輕軌沿線，已經有以下的投資案正在進行：
－義聯集團義享天地案
　（http://www.eskyland.com.tw）
－興富發與誠品合作的悅誠廣場案
　（https://tinyurl.com/ybrah5wl）
－富邦預計投入近三百億資金的龍華國小地上權案
　（https://www.chinatimes.com/newspapers/20180511000720-260107）
－台鋁ＭＬＤ團隊投資的農十六停３５商場案
　（http://estate.ltn.com.tw/article/4610）
－統一集團的夢時代二期
－中信／台灣人壽的市總圖二期文創商場案
　（https://www.chinatimes.com/newspapers/20161219000354-260115）
－港務公司的６０期重劃區濱灣複合式商場案
　（https://tinyurl.com/y972lj9o）
－港務公司的郵輪旅運中心兼新總部
　（https://newtalk.tw/news/view/2018-07-10/130901）
－蓬萊商港區解禁案
　（https://money.udn.com/money/story/5612/3165894）
－高醫岡山分院與達麗秀泰影城案
　（https://www.chinatimes.com/realtimenews/20171225004841-260405）
　（https://house.udn.com/house/story/11069/3288351）
春江水暖鴨先知。如果高雄真的這麼的沒有希望，這些內需產業也不
會選擇進軍高雄。而如果沒有近二十年，高雄致力於宜居城市、閒置
空間整備與大眾運輸建設，我們不會得到這些投資案。作為多元產業
結構的一環，零售服務與觀光業，在高雄在地經濟的份額與內需，也
正緩慢而堅定地在爬升中。
高雄人很明白，高薪白領的職缺不會一下子從平地冒出來。其中影響
最大的因素是高等教育，這是高雄比較吃虧的地方，也很難一朝一夕
去解決。雖然高等教育是中央職權，並非地方所能直接干涉，但至少
市政府從旁協助了高雄三科大（海科、高應、第一）的整併，也積極
給中山大學騰出仁武校區的空間。這樣的努力，亦不是市府單方面的
；高科大校系整併過程中雖雜音不斷，但長期來看有利於台灣技職教
育體系的復興。中山大學自從楊弘敦、鄭英耀等號稱「花媽的人媽（
？）」掌校後，也亟欲擺脫「西子灣旁的老古董」的形象，與地方密
切互動。例如，今年稍早台灣人工智慧學校要在南部成立分校，而十
分令人意外的是，爭取到分校合作案的，並不是電資學門一向較強的
成大，而是主動積極接觸的中山。這是一個小小的勝利，而我們也期
許，高雄的大專院校，能夠發揮主觀能動的精神，爭取到每一個可能
的與城市共榮的契機。
台灣人工智慧學校攜手國立中山大學，盼用人工智慧為產業加值
（http://technews.tw/2018/09/27/nsysu-aiacademy-ai/）
這樣的主觀能動性，也能見於一些市府部門，或市府衍生出來的公司
。例如今年稍早，LINE PAY選擇與「黑馬」高雄一卡通合作推動電子
支付，而不是家大業大市佔半邊天的悠遊卡。比起台北霸主悠遊卡，
LINE看中的是一卡通公司搶先取得電子支付執照的主動性，和內部組
織扁平、危機感強、溝通快、配合度高的公司文化。這樣的勝利，在
家大業大的台北悠遊卡眼中，也許只是個小小的捷報；但對處於轉型
關鍵期的高雄來說，不啻是一個精神上的激勵與「彎道超車」的本錢
，也證明了高雄在「智慧城市」的發展道路上，絕非只能乖乖挨打的
角色。
要當台灣支付寶，LINE為什麼選擇一卡通，不選悠遊卡？
（https://money.udn.com/money/story/5613/3061239）
我們不能說高雄轉型成功已經完成，但是許多跡象顯示，高雄絕對不
像許多毫不明白的外人講的那樣，二十年來什麼都不做。許多堅忍轉
型的重工業城市，都經歷了二十年甚至更久的陣痛期；但是轉型的過
程愈痛，就愈要咬牙紮根基。而高雄現在正逐漸進入收穫的週期。與
版上的高雄朋友們，不管你在世界上的哪個角落，挺藍還是挺綠，共
勉之。