銓敘部：公務機關約聘人員屬廣義公務員　不適用《勞基法》
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立法院司法及法制委員會今邀請邀請銓敘部長周弘憲、行政院人事行政總處人事長施能傑、
勞動部次長施克和列席，就「各公務機關約聘僱人員納入《勞動基準法》之推動方案與時程
」，進行專題報告，根據周弘憲報告內容，公務機管的聘用人員，直接或間接涉及行使公權
力，屬廣義公務員，不宜適用《勞基法》，若適用《勞基法》，恐對政府人事體制造成衝擊
。但時代力量立委黃國昌痛批，編制外的約聘雇人員適用《勞基法》，編制內的不適用這是
什麼道理？明明兩者實務上所做的行政工作無異，享受的保障卻天高地遠，各部會卻還在打
太極拳迴避來迴避去。
周弘憲報告時指出，約聘僱人員為各機關執行職務，直接或間接涉及行使公權力，屬廣義公
務員身份，非屬《勞基法》所界定的勞工。若約聘僱人員適用《勞基法》，可能增加政府資
遣費的支出外，聘用人員在未具公務人員考試及格資格，即得久任，且享有《勞基法》較高
的勞動權益，對同樣執行政府公權力事務的常任文官而言，將有權益失衡的情形。周弘憲表
示，政府已加強聘僱人員退離權益的保障，《各機關學校聘僱人員離職給與辦法》已修正發
布，並於7月1日施行，聘僱人員已得改依規定參加勞退制度。黃國昌質詢時認為，各部會報
告過度簡化，目前的問題就是，編制外的約聘僱人員適用《勞基法》，編制內的不適用，但
兩者除了員額限制有差別之外，工作性質、內容幾乎都是一樣的，但享受的保障天高地遠。
黃國昌認為，在公務人力體系中就應該是雙軌制，如果認為他是公務員，就有責任和義務並
享有權利，另一批人視為勞工，就應該受《勞基法》的規定，但現在政府體制中卻出現了既
不是勞工、也不是公務員的情況，又用一個1982年修正至今沒調整的法令處理他們的問題，
應予以檢討。（余祥／台北報導）
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不是勞工
不是公務員
不是人