https://udn.com/news/story/7321/3393754
慈湖300萬遊客只剩100萬？ 園區包商告桃市府詐欺
2018-09-29 12:19聯合報 記者曾健祐╱即時報導
桃園知名景點「慈湖園區」以蔣公陵寢、自然風景聞名，而前承包園區遊客服務的戴姓業者，不滿市府招標聲稱慈湖每年有300萬遊客，實際經營估算卻僅有100多萬人，控告桃園市風景管理處處長、課長詐欺；檢方認為，市府依觀光局提供數據，戴憑臆測不能認定2人詐欺，偵結不起訴。
戴指控，風景管理處葉姓處長、吳姓課長基於詐財聯絡犯意，前年5、6月辦理「桃園市慈湖園區空間利用委外經營」標案時，在市府官網上公告的招標說明會簡報檔，內容寫2010年至2014年間，每年的慈湖的遊客人數均突破300萬人。
戴信以為真，以3年共2500多萬元投標，直到他實際經營後才發現根本沒這麼多遊客，根據他向風管處招商課取得的停車數量資料，估算出每年遊客僅僅約100萬人，和風管處聲稱的300萬人落差太大，認為2人涉嫌詐欺。
葉、吳均矢口否認，表示2015年1月曾舉辦慈湖標案說明會，當時有詳盡解說有關人數統計的計算方式，也有將說明會簡報檔放上官網，並註明提供有意投標廠商參考，沒有詐欺。
有關觀旅局長楊勝評雖曾在事後委外檢討會議中，說出「我們欺騙人家在先」等語，是因為楊2014年底剛上任，對於標案細節不了解，所以才會口出此言，但並不是指風管處有詐騙廠商的意思。
檢方調查，桃園市府網站的招商說明簡報中，慈湖遊客人數是依觀光局網頁提供資料，非風管處2人自行捏造，另當時辦理招商說明會，也有詳述遊客人數統計範圍及方式，並聲明僅供投標廠商參考，難認有詐欺犯行。
而戴依停車場車輛數據估算出每年實際前往慈湖遊客僅100萬人，檢察官認為，估算景點遊客數量本來就有許多方式，戴採用計算方法能有準確估計、和實際人數有無接近等，尚有疑義，加上戴僅憑臆測之詞，不能認定葉姓處長、吳姓課長詐欺。
另有關戴提出的錄音，觀旅局長楊勝評曾說「我們欺騙人家在先」等語作為佐證，檢方發現楊顯然是以安撫他的口吻，希望兼顧廠商經營的困境及市府立場，楊縱使在協調會口出此言，也難以反推葉、吳有故意提供虛增觀光人數一事。
再者，戴於偵查中也自述，投標前曾經往慈湖園區看過7、8次，因此以他並非無投標經驗下，在決定投標前應已自行評估獲利可能，及投資風險等各項因素，就算獲利未如預期，也難以據此認定風管處詐欺，檢方偵結，予以葉、吳不起訴處分。