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嚇阻中資！政院通過修法：中資未經許可來台投資　最重罰2500萬
行政院今舉行院會，發言人Kolas Yotaka（谷辣斯．尤達卡）會後轉述院長賴清德裁示，
通過《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第93條之1修正草案，未來未經許可來台投資
的中資，將由現行罰則新台幣12萬元至60萬元罰鍰，改為重罰5萬元至2500萬元罰鍰；若
未辦理申報轉投資或審定，罰則由6萬元至30萬元，調升至5萬元至250萬元；若規避、妨
礙、拒絕主管機關檢查，修法新增罰則，可處5萬元至250萬元罰鍰。
據了解，台商鄭文逸本月初涉嫌利用56個證券戶操縱大同股價，檢方認定炒股獲利高達11
億元，依違反《證券交易法》起訴。據透露，鄭文逸投入炒股資金共31億餘元，除了自己
拿出5億元外，其他全是借來的，包括向永豐金證券融資5.75億元，及股市丙種金主墊款
13億元，還有8億元是上海龍峰集團董事長任國龍的錢。
陸委會副主委李麗珍在行政院會後記者會受訪指出，現行《兩岸人民關係條例》第93之一
條，對陸資違法來台投資罰鍰12萬元以上、60萬元以下規定，導致大同案當時最高只能裁
罰60萬元，被外界認為過低，是這次修法動機之一。
根據陸委會修法說明指出，日前發生陸資未經許可投資我證券市場的情事，外界評論現行
規定罰鍰過低，無法有效遏止違法行為；陸委會也指出，本次修法調高陸資未經許可來台
投資罰鍰上限，並將陸資投資事業規避主管機關檢查納入裁罰對象，以遏止陸資違法投資
或違規行為。
修法草案指出，本次修法除將未經許可罰鍰提高為5萬元至2500萬元、未辦理申報者可罰5
萬元至250萬元，並配合《公司法》廢除外國公司認許制度的修法，將原本屬外國分公司
者，得通知登記主管機關撤銷認許，改為不限外國分公司；修法也新增規避、妨礙或拒絕
主管機關檢查的罰則，可處罰5萬元至250萬元罰鍰。
陸委會指出，另考量實務上不乏小額投資違規態樣，宜由主管機關依違法情節輕重及比例
原則裁處。本次修法增訂「微罪不舉」規定，讓原本無論情節輕重皆應處罰鍰的規定，修
改至情節輕微者，得限期改善免罰。
法務部次長陳明堂補充，若違法陸資獲利超過罰鍰的上限，則可依據《行政罰法》第18條
再加以處罰。他說明，假如違法陸資獲利所得為1億元，主管機關可在1億元範圍內裁罰，
相關機關可再做處罰。
Kolas轉述賴揆裁示指出，本案送請立法院審議後，請陸委會及相關部會積極與立法院朝
野各黨團溝通協調，並加強對外說明，早日完成修法程序。（鄭鴻達／台北報導）
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