媒體來源：中央社
居住證對台開放細節說不清 觀望氣氛濃
8月16日國台辦公布開放台灣人申領居住證，幾個在大陸的台灣人群組開始熱切討論起來
，過去不方便的開戶理財、訂票似乎有了解決，但最終討論的結果多是「再觀望看看」。
「大家第一個想到的，就是戶籍問題」，在台廠工作5年的小楊說，台灣如何看待中國大
陸的居住證，是否涉及戶籍、有沒有違反兩岸條例，是他最關心的事。
去年秋天，原籍高雄旗山的中共19大代表盧麗安掀起的戶籍爭議，許多人記憶猶新。爭議
延燒近一個月後，才由陸委會副主委林正義在立法院明確表示，盧麗安的台灣戶籍已遭取
消，已經領有中國身分的盧麗安，以後將被視為「中國公民」。
除了等待政府說明，也有台灣人討論到中國大陸的社會信用體系，是否會納入使用居住證
的台灣人。但對這點，小楊卻不太擔心地說：「我們只是一般上班族，不至於會有什麼問
題。」不過他也承認，這種有可能被監控管理的感覺，「還是怪怪的」。
對居住證持觀望態度者，還有廣大台商與台灣幹部。是否會被額外課稅，是台商與台幹對
居住證最大的疑慮。
中國大陸「個人所得稅法修正案草案」8月31日由全國人大常委會通過，2019年元旦實施
。第一條規定，在中國境內有住所，或者無住所而一個納稅年度內在中國境內居住滿183
天的個人為居民個人，其從中國境內和境外取得的所得，要依規繳納個人所得稅。
有台商擔憂，是否擁有居住證，也等於證明了自己的稅務居民資格。
貝斯哲管理諮詢（上海）有限公司表示，持有港澳台居住證不代表就是稅收居民。個稅修
正案中所述稅收居民183天，是以出入境為判定依據。即使外籍個人每個月在大陸領薪水
繳個稅，但因未待滿183天，則不屬稅收居民，其海外所得也無需在大陸課稅。
舉例來說，某外籍個人在大陸一個納稅年度未達183天，但大陸的企業每月為其發放工資
並進行個稅申報，則該個人不會被認定為稅收居民，其海外所得便不會在大陸繳個稅，但
可憑個稅繳納記錄去辦理居住證。
只是新版個稅法特別提到「有住所」也是稅收居民，引發部分人士對於一旦領了居住證，
即使沒繼續在大陸居住，還是必須繳納全球所得稅的擔憂。不過，由於個稅法的層級較高
，這種情況將回歸以待滿183天作為判斷依據。
雖然照現行規定看，申領居住證跟成為稅務居民並無直接關係。但有台商說，目前中國稅
法改革還未上路，施行情況不明，不少台商享有政府提供的台胞優惠待遇，若申領居住證
成為居民，是否喪失優惠待遇，目前尚不清楚。
一名任職台商服務機構的受訪者表示，開放台灣人申領居住證是中國大陸政府的政治措施
，若有朝一日政治問題與稅法抵觸，「難保政治不會凌駕稅法」，到時候，台商「領了居
住證，是不是更容易被查稅、找麻煩，誰也不知道」。
在中國大陸念書的眉眉就比較單純。她說，「大陸很多地方都要身分證號碼，連App註冊
都要18碼（大陸身分證字號），對境外人來說很不方便」，居住證可以網購、可以網站註
冊、可以線上買票，「如果開放了，我應該會去辦吧」。
台灣民眾對居住證的疑問百百種，倒是在「戶籍」部分，陸委會副主委兼發言人邱垂正30
日已明確表示，申辦居住證的民眾無須在中國大陸設籍，領用中國大陸居住證者，尚無違
反兩岸人民關係條例第九條之一的規定，不會有註銷台灣戶籍的問題。
面對諸多不確定讓在大陸的台灣人多持觀望態度。在大陸工作十多年的台籍幹部小陳與周
邊的人，也多認為「先觀望一下」。
「其實現在台胞證上網購票，也很方便」，加上目前大陸各地方執行細節都還沒出來，要
等真的拿到，有實質性的好處再說。至於擔不擔心被監控、納入社會信用體系，小陳回答
得很乾脆：「反正老大哥一直看著你，不差這張證！」（編輯：朱建陵/林克倫）1070831
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