1.媒體來源:
中時電子報
2.完整新聞標題:
南非土改叫人冒冷汗
3.完整新聞內文:
工商時報【陳怡均】
南非執政黨決定進行土地改革，擬沒收白人土地分給黑人，令投資人驚恐萬分，擔憂南非
將步上辛巴威後塵。
■South Africa's business-friendly president alarms investors with land grab
proposal.
南非親商的新任總統瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）在8月初進行電視演說，宣布將徹底檢視
國內土地持有來源，擬修憲無償沒收白人土地。此舉被視為執政的非洲民族議會黨（ANC
）重大出擊，卻也令投資人大吃一驚，南非鍰匯率應聲重貶，政府公債下跌，對這個非洲
先進經濟體的前途感到惴惴不安。
瑪佛沙表示，執政黨已在國會提出修憲案，提供政府沒收土地的法源。
黑人僅持4％私人土地
南非大部分的土地由少數白人持有，此為殖民地時代留下來的餘毒，雖然種族隔離政策已
在25年前終止，但南非迄今仍存在全球最不平等的社會之一。
瑪佛沙在電視演說中指出，「透過公聽會我們清楚知道，人們希望憲法能夠針對無償沒收
土地訂出更清楚的規則。」
他表示，此提案可促進經濟發展，提升農業生產，以及確保糧食供應。
部分投資者感到憂心忡忡，害怕修憲後的土地政策將破壞商業穩定與經濟成長。前任總統
祖馬執政數年貪腐醜聞不斷，已令南非經濟一蹶不振，失業率居高不下。
部分人士也擔憂南非可能步上辛巴威後塵。
鄰國辛巴威的土地改革是極具爭議的政策。在2000年初期，當時的強人總統穆加比（
Robert Mugabe）推動徵收白人土地，數千名白人農莊主人放棄自家田地，最後卻導致糧
食短缺、惡性通膨以及暴力不斷。
瑪佛沙身為南非商業鉅子，坐擁龐大財富，他上任以來的要務就是與投資界搭起友善的橋
梁，也曾矢志要為南非籌得1,000億美元的外國投資。
不過，與明年的選舉比起來，投資人的期待似乎就微不足道。專家認為，瑪佛沙決定為大
選鋪路，是他選擇走上鋼索的原因。
南非白人政權在1994年結束後，南非執政的非洲民族議會黨採取「自願出售、自願收購」
模式，由南非政府收購白人持有的農場，再分配給黑人，但進展卻相當緩慢。
根據土地所有權調查，黑人僅持有南非4％的私人土地。迄今只有8％的農地轉移至黑人手
中，遠低於原訂目標的30％。
土改政策可能雷大雨小
專家認為，南非政府不太可能走上辛巴威的路線，這項政策可能雷聲大雨點小。因為此次
宣布的政策未提及細節，雖然影響投資人信心，但最終修法程度可能相當輕微。
另有分析師表示，執政黨ANC只是想在明年大選前吸引基層黑人的選票，該族群向是ANC的
主要票倉。
南非在殖民時期曾經歷黑人遭驅逐或掠奪土地的歷史，多數黑人被趕至擁擠的城鎮和鄉村
保留區。1913年訂立的土地法（Native Lands Act），更是限制南非人不得購買保留區以
外的土地，意即只能待在所謂「黑人家園」（Homelands）以內。
黑人占南非80％人口，過去的黑人家園占全國土地僅13％。到目前為止，南非多數土地仍
握在白人手裡，這也使得在黑人執政的20年來，經濟與財富不均始終是南非的存在的問題
，也是黑人族群始終未解的心結。
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http://t.cn/RkfuhIB
5.備註:
土地、房屋集中在少數人手上確實會阻礙階級流動
也不利於國家發展實體產業
為了國家的發展，進行激進的土地改革是必要的
像我國、南韓、日本、中國戰後都在土改後進入經濟高速成長期
但同樣的，也因為不動產所有(使用)權再集中與炒作而經濟停滯