柯文哲為何能宣稱脫離千億負債俱樂部？北市財政局長指出兩個關鍵原因
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台北市長柯文哲1日在臉書貼文，表示北市正式脫離千億負債俱樂部，不過卻也遭致藍營
批評，包含收割郝龍斌政績、運用前人賸餘吃老本、挪用捷運救命錢還債等等。台北市府
副秘書長、代財政局長陳志銘8日召開記者會，對於疑義舉出數據一一反駁，陳並表示，
減債最主要的兩個因素，即零舉債與加碼還債。
「柯文哲能快速還債 靠的是零舉債、加碼還債」
台北市長柯文哲1日在臉書貼文，表示北市正式脫離千億債務俱樂部，任內3年半還了520
億，在短短幾天就吸引36萬網友按讚，不過卻也招來質疑，包含是否是延續前市長郝龍斌
任內計畫、收割郝龍斌政績、甚至挖北捷救命錢，還有挪用超收土地增值稅、遺贈稅的15
0億等等，甚至挪用前任郝龍斌任內留下來的231歲計賸餘，是吃老本。
南山人壽權利金最後一期2014年10月收取 柯文哲該年12月25日才上任
在市議會總質詢後一天，台北市財政局在8日召開記者會，由日前升任府副秘書長、目前
代財政局長的陳志銘親自出面釋疑。首先針對收割郝龍斌政績部分，有傳言指柯文哲收割
郝龍斌原定還債的世貿二館260多億權利金，但陳志明說，南山人壽廣場權利金268.88億
元依契約分3期收取，最後一期在2014年10月收取，但柯文哲卻是在該年12月25日才上任
。
另外，外界也質疑柯上任首年的還債預算66億元，是郝龍斌在2014年任內編列，陳志銘說
，所以無論是在任的2015至2018年，或以編列次年預算的2016至2019年來看，柯文哲的減
債成績都是520億元。陳志銘說，如果要將編列2015年債務還本66億元歸為郝龍斌的減債
成績，那郝龍斌上任第一年的2007年，債務還本137.5億元是由前任馬英九所編，就必須
比照相同標準被扣除，如此郝龍斌的減債成績，就只剩158.5億元。
「未使用北捷救命錢」
對於柯文哲使用「北捷救命錢」、捷運固定資產重置基金去還債的說法，陳志銘則說，還
債的財源只有3種：編列年度還本預算、歲入超收資金加碼還債、債務基金賸餘資金加碼
還債，所以不可能拿捷運固定資產重置基金或其他特種基金的錢去還債，無論是郝龍斌於
2014年向基金調借453億元或柯於2018年向基金調借291億元，目的都是用於墊還市政建設
借款以減輕債息，向基金調借的非自償經費仍是債務的一部分。
另外針對柯挪用土地增值稅超徵100億元、挪用富邦股利18.67億元及挪用遺贈稅超收50億
元去還債的說法，陳志銘說，市府收入除了基金收入外，所有科目都是依法以統收統支方
式進入市庫，包括土地增值稅、富邦股利、遺贈稅等都會進去市庫大水庫統籌支應各項支
出，歷任市長都是以同樣的法定方式執行收支，無個別挪用問題。
「不僅未動用老本，柯文哲還將歲計賸餘累計至422億」
陳志銘說，柯文哲上任3年，決算歲入歲出結餘674億，其中歲入超預算438億，財政局是
依照《公共債務法》，提撥45%加碼還債，增加還債198億元，剩下的240億元則進入「歲
計賸餘」，留供後續編列年度預算使用。
至於柯是用前人留下來的老本來還債的說法。陳志銘列出近4位市長卸任時所留下的歲計
賸餘。陳志銘表示，1998年陳水扁卸任，該年歲計賸餘期末金額為354億，2006年馬英九
留下的歲計賸餘期末金額是293億，就少了60億，2014年郝市長留下的歲計賸餘只剩231億
元，也少了62億元，而截至2017年底，柯文哲已將歲計賸餘期末金額累計至422億元，柯
文哲不僅沒有動老本，還增加了191億元，「到底是誰在吃老本，數字會說話」。
「柯文哲堅持 追加預算比例不到3%」
陳志銘說，柯文哲上任後快速還債，主要是2個原因，即零舉債、加碼還債，柯上任後舉
新債數都為0，但3年半下來，除編列預算債務還本的318億，前3年也加碼還了202億，都
是因為追加預算降低不少，因為市長柯文哲堅守，追加預算有堅持，以至於現在追加預算
的比例非常低，以前是16%，現在不到3%，以往歲入超預算可以追加預算消耗掉，但不該
做的去做，當然錢就花掉了。
會後媒體詢問，柯文哲上任後好像建設較前幾任少，陳志銘說，市政有延續性，包含北門
、站前廣場、萬華雙子星、南山人壽廣場，雖然是郝任內訂定，但一個東西有人生下來，
有人把它養起來，到底誰功勞大，他不評論。但像現在斯文里三期、市場改建，以前都沒
人敢碰，現在也都做了。
陳志銘說，如果債務留下，下個世代痛苦指數會增加，因為人變少了，所以希望把債務降
到最低，希望後面的市長能再接再厲降低債務，這是市民的期待。