要怪應該要怪中央政府定的 房屋稅條例吧
房屋稅條例 第五條
房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：
一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租使用者，為其房屋現值百分之
一點二；其他供住家用者，最低不得少於其房屋現值百分之一點五，
最高不得超過百分之三點六。各地方政府得視所有權人持有房屋戶數
訂定差別稅率。
前項第一款供自住及公益出租人出租使用之認定標準，由財政部定之。
財政部訂的 住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準
個人所有之住家用房屋符合下列情形者，屬供自住使用：
一、房屋無出租使用。
二、供本人、配偶或直系親屬實際居住使用。
三、本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內。
而實際居住使用的認定呢? 目前並無相關明確的標準
但都是財政部底下的話 應該會 採"宿舍居住事實查考及認定作業原則"來輔助認定
https://www.fnp.gov.tw/Edict.php?page=RuleInfo&act=ArtAll&TRE_ID=671
各宿舍管理機關辦理居住事實之查考作業，得視需要採取下列輔助措施：
（一）設置門禁管制人員或設施：由門禁管理人員登記或蒐集門禁管制之紀錄。
（二）查核出入境登記資料：協請有關機關提供出入境紀錄資料供查對。
（三）調閱用水、用電紀錄：研判有無經常居住使用。
（四）檢視屋況：房屋及庭院外觀有無異常髒污、雜草叢生、久無打掃清理跡象者。
（五）實施訪問：拜訪警政單位、鄰、里長、鄰居、管理委員會等適當單位或人員，蒐集
相關資料。
（六）其他：管理機關自行訂定適當之輔助查考方式。
但原則上應該會從寬認定啦 基本上這條就是要用來打投資客囤房避稅的規定
像下面那個案例就真的很扯 你要跟我說那樣叫有居住事實@[email protected]
※ 引述《Goo4u (Goo4u)》之銘言：
: 桃園上班，為了省通勤費用留宿公司，假日就到祖母家照顧生病的祖母，每周大約回家2
: 次，回到家都是倒頭就睡，實際用水度數當然是0，結果房子竟被認定是非自住，實在很
: 委屈。
: 北市財政局長陳志銘回應，財政部認定自住房屋必須要有實際居住，法源沒有問題，用水
: 的使用度數判別是執行方式之一，若住戶提出異議，就會派人到場稽核，只要有家具會從
: 寬認定，不過，王欣儀仍不滿抨擊，從寬認定的範圍又在哪？
不過我覺得這是中央這制定法規標準的問題 因為在認定地價稅核課自用住宅稅率上
就只有以戶籍做標準 而沒有用居住事實來認定 但房屋稅自住標準卻有用居住事實認定
一般人確實容易搞混....