http://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-41620671
「兩岸共同家園」——福建平潭讓台灣人親近大陸了嗎？
蔡曉穎
BBC中文記者
6小時前
建築地盤停頓的起重機、空空蕩蕩的商品市場、略帶荒涼的海邊漁村，平潭島的靜默與風
風火火的政府宣傳毫不搭調。
位於福建的平潭是中國大陸離台灣本島最近的島，從台北乘船到來只需三個多小時。中國
政府宣傳曾稱要以「一天一個億」投資平潭，國務院亦於2011年批准發展平潭成為兩岸共
同家園。
事隔多年，平潭島硬體建設有所進展，免稅市場、創意園等簇新建築都已經落成營運，但
島上人煙仍然稀少、連打車都不太容易。
有曾經對平潭雄心壯志的台商抵受不住經營艱難，舉手投降、黯然撒出。
變調的免稅市場
走進平潭的台灣商品免稅市場，遊客寥寥可數，店員大都站著閒聊，卻有不少人在搬運貨
物，一板板的貨品──大多數是台灣的日用品等──被送上卡車。
平潭台灣商品免稅市場2014年開幕，是綜合實驗區其中一個對台的重要設施。根據當時大
陸官方媒體的報道，台商第一年免租金，一年後押金減半收取。進入平潭台灣免稅市場的
人員免稅（包括關稅、進口環節增值稅、消費稅），攜帶入境的台灣原產商品的總額為每
人每日6000元人民幣。
當時，不少台商看好免稅市場的潛力，投資開店，如今已有不少台商退場。經營酒廠的顏
有成就是其中一名對免稅市場心灰意冷的台商，他兩年多間虧損30萬人民幣（約137萬新
台幣），2016年10月決定退場。
顏有成說：「（投資）也是因為那邊有政策，平潭台灣商品免稅……我在那邊設個經銷點
、設個店面，把（商品）銷到大陸內地。」
不過，顏有成發現平潭沒能吸引到足夠的人流，實際狀況與理想有甚大落差。「四年前開
始的時候，有規定容許本地人經營，本地人佔一半……（現在市場內的）生意人大部分是
本地人，台灣人只剩三分之一。」
市場剛開張的時候，傳媒報道有210家台灣商家入駐。不過顏有成指，現時還在免稅市場
經營的大概有50、60位台商，但有一些台商是借出名義讓本地人去經營。
曾擔任「促進平潭開放開發顧問團」台籍顧問的李重德說，這些貨品都是本地人使用其個
人限額去購買台灣免稅品，再轉售圖利。
「這就是走私，大陸政府睜一隻眼，閉一隻眼……平潭竟然變成一個走私者的天堂的一個
島，這個可等難堪。」李重德慨嘆道。
平潭——青年創業夢想之地？
台灣創業園如台灣商品免稅市場一樣，也是一片靜悄悄。以記者所見，大部份的空間都空
無一人，與想像中生氣活潑的創業基地大相逕庭。
台灣創業園由36幢大樓組成，2015年開始運作。中新網曾報道稱，台灣創業園是兩岸青年
創業者的「共同家園」，並規劃建設兩岸青年創業基地、科技企業育成中心、跨境電商產
業園、中小企業總部等功能區。
擔任國企平潭自由貿易區兩岸發展公司副總經理的林智遠三十出頭，來自台灣，兩年多前
與家人移居到平潭。他指出，台灣創業園現時有300個企業進駐，一半是台資企業，台灣
員工佔20%左右。
另外，林智遠說台灣創業園提供不少津貼，包括1500到3000元人民幣的生活補貼，對青年
創業者有很大的幫助。
有這麼多企業進駐，創業園為何還是呈現人氣低落的境像？據相關人士透露，一些公司響
應退稅政策，把總部設在園內，但沒有很多員工在創業園工作。也有一些是設立了公司，
但還沒有實際辦公。
中華經濟研究院區域發展研究中心副主任史惠慈認為，鼓勵青年創業需要配套環境，並不
是花錢就可以達到目標。「中國大陸做的最好就是深圳，是因為深圳是有這個環境……那
我只問一件事，平潭除了只蓋了一個創業園，剩下其他的搭起來了嗎？」
「平潭這邊的話，是從前面開始，包括（引進）天使資金就要開始？還是到後面它已經要
商品化才去？」
台灣是誘餌？
針對台灣的免稅商品市場、創業園都沒能成功，以台灣為重點去發展平潭經濟成效不彰。
有分析認為，台灣是地方政府從中央取得資源的手段，而不是目標。
台灣行政院大陸委員會發言人邱垂正本身是位學者，曾對平潭作出深入研究。他在著作《
中國大陸對台灣次區域合作的戰略與政策——以「平潭綜合實驗區」實徵研究為例》指出
，平潭的地方政府主要目的還是發展地方經濟，打著台灣旗號更容易得到中央重視。
至於「一天一個億」的投資額，書中也指明數字值得商榷。平潭確實已投資不少基建，包
括海峽大橋、環島公路、供水設施等，但邱垂正引述已故北京清華大學台灣研究所所長劉
震濤指，事實上中央政府每年出資8億、福建省每年6億；主要基礎設施由國企投資，政府
容許國企賣地取得開發資金。
台灣對平潭的反應冷淡，中國大陸對平潭的投資宣傳也緩下來。
中華港澳之友協會秘書長、曾與邱垂正合著《「海峽西岸經濟區」與「粵港澳合作框架」
綜論》一書的張仕賢接受BBC中文訪問時說：「一個基地或是一個政策如果在對台工作有
成效，想當然中央、國台辦和相關涉台部門會加大力度支持政策的推動。成效不彰，人家
支持的力度也會降低。但我想不至於整個停頓。」
平潭的定位在轉變當中。2016年8月，中國國務院批覆《平潭國際旅遊島建設方案》，平
潭將成為「國際旅遊島」，對台的「共同家園」定位有所淡化。
張仕賢說：「地方政府在發展這個島的時候，它應該意識到單純以台灣這一塊來劃入平潭
的話……是不夠支撐起的。引進台灣相關的這一塊外，能夠同步發展平潭旅遊島，也能帶
動第三產業。」
平潭前景
平潭比周邊城市起點低不少，加上本身人口稀少、氣候惡劣（風大加上冬天寒冷，一年只
有四個月適合招待遊客），發展起來不太容易。
平潭台商協會會長李雲輝祖籍平潭，在當地經商逾廿載，涉足農業和房地產開發。他指出
，平潭現在約有400到500個常駐台商，在過去幾年間略有增長。主要以兩岸貿易為主，青
年創業者佔一定比例。
李雲輝說：「貿易市場和台創園都是政府主導的……這是理想跟事實。」
李雲輝承認，由於人口基數太低，平潭現時營商環境不是很理想，但仍然看好平潭的未來
。
他認為，中國大陸的國家政策支持平潭發展，包括平潭成為其中一個自由貿易試驗區；平
潭是繼海南島外的第二個國際旅遊島，相信細節兩、三年內會公布。另外，長樂至平潭高
速公路和福州到平潭高鐵預計2018年和2019年開通。2019年，島上第一所大學——福建信
息職業技術學院平潭校區——也將落成，預計帶來超過1萬名學生。
但張仕賢認為平潭發展需要好時機。「短期內，相對這裏你會覺得不容易發展。但長期下
來的話，因為周邊城市發展得很快，當它們發展到一個瓶頸後，你再投入、生產成本再增
加，平潭反而又是一個好的選擇。」
蔡英文上台擔任台灣總統後，兩岸關係緊張，平潭是不是以後都難以吸引台商呢？張仕賢
認為，政治因素毫不重要。
「商人無祖國，商人逐利益……哪怕是陳水扁時候（兩岸）關係這麼緊繃、緊張，經貿投
資是每年增加、赴陸人數每年攀升，所以這說明利之所在，相關的人和東西就會往那裏前
往。」