※ 引述《EChih (星星)》之銘言：
: 他的等級
: 如果用台灣的話來說
: 就是外交部非洲司副司長
: 但是 因為美國不是台灣
: 這種等級的官員很大的
: 等同美國國務院監管亞洲區的二把手
這讓我想到以前從日本漫畫上看來的一些政治常識。
民主國家的行政部門裡面，部會首長往往都不是最有本職學能的。他
們能當上部會首長，並不是因為他們很懂該部會的業務，而是因為他
們是現任政府首腦（總統／總理）的政治盟友；他們可能是國會議員
（內閣制國家的部會首長例兼國會議員），可能是總統的私人好友樁
腳，可能是總統酬庸黨內的大老，可能是總統欣賞的部內人事……但
有一件事是共通的，就是部會首長不是拿來微管理（micro management
）用的，不是拿來一字一句斟酌政策起草的。
這樣聽起來很怪，部長往往是整個部裡面最不懂業務的那個人，那要
這個部長何用？其實部會首長最大的作用，就是概括性地、籠統地把
上層的意圖傳達給部裡面的官僚體系的。
再往下看一層，國務院助卿這層級，在美國國務院裡面，大多是作為
永業（career）外交官僚升遷的頂點來的。實際負責政策起草定調的
，往往要來到副助卿這個層級，這個層級年輕人比較多，離政策實務
的時間也不會太久，算是當打之年。他們才是美國國務院真正的耳目
與智囊的所在。再往上常常都只是照章辦事而已。
所以外交就是這樣，尊其上而敬其下，不要以為人家只是國務院副助
卿的等級就看不起人家。羅胖有句話講得好，「訊息權往往比決策權
更有力」，而中層外交官僚扮演的正是這個耳目的角色。