罷昌、挺昌 決戰倒數10天！ 10件事一定要搞懂
2017-12-06 08:00:00 聯合報 記者黃國樑／台北報導
罷免立委黃國昌進入倒數計時階段，今天起到投票日（16日）的前一日，共十天的時
間，是選罷法規定的罷免活動期間，亦即，這十天過完之後，在新北市第十二選區的
選民就將到住家附近的投票所，投下其神聖一票，太陽花運動的戰神黃國昌，是否成
為史上第一位罷免案的冤魂，答案就將揭曉。
但不管是否選區內的選民，由於黃國昌是爭議性的政治人物，都使得這個罷免案具有
高度的可看性與政治指標性，也都抱持不同的看法。對於這個罷免案，十件事情你應
該知道！
●現在的罷免制度 怎麼來的？
選罷法降低罷免門的修法，起自國民黨執政時的「割闌尾」行動。立法院去年11月30
日立法院三讀通過《公職人員選舉罷免法》修正案，刪除罷免案不得宣傳規定，還降
低罷免案提議、連署門檻，罷免案通過門檻更由原來的原選舉區半數選舉人投票、且
同意票超過有效票半數的「雙二分之一」門檻，降為只要贊成票大於反對票，且贊成
票達原選舉區四分之一選舉人數，就算通過。
不過有趣的是，修法過程中時代力量提出的罷免門檻更寬鬆，只要相對多數即可。
對此修法，朝野立委與割闌尾團體均稱是「民主勝利」。而那次《選罷法》修正源自
三年前太陽花學運時期民眾發起罷免藍委的「割闌尾行動」，民眾還因宣傳罷免案遭
罰，又因為門檻高，當時對國民黨蔡正元的罷免案以失敗告終，民進黨立委高志鵬等
人因此提案修法。
●黃國昌選區 包括哪些地方？
中選會的罷免公告載明，罷免案是針對新北市第12選舉區選出的立委黃國昌，因此選
區自然就是第十二選區所包括的地方，這個選區俗稱「東北角選區」，涵蓋了新北市
的汐止區、金山區、萬里區、瑞芳區、平溪區、雙溪區、貢寮區。其中汐止與雙溪、
平溪都是山區，而金山、萬里、瑞芳及貢寮，又是所謂的北海岸與東北角，選區可以
說是「包山包海」。
●罷免案是否通過 門檻為何？
依據中選會所核定的第9屆立法委員新北市第12選舉區的選民數即選舉人總數是25萬11
91人，而罷免案是否成立的要件，根據去年底通過的選罷法修正案規定，必須一、有
效同意票數多於不同意票，二、同意票數達原選舉區選舉人總數即25萬1191人的1/4以
上，也就是超過6萬2798票以上即通過。
●有哪些人支持罷昌？
罷昌案提出的原因是黃國昌挺同性婚姻的立場，去年11月底引來反同婚團體到他汐止
服務處陳情，要求多元情慾退出校園其中即包括這次罷免案的提案人孫繼正，孫繼正
不滿當天服務處人員的態度，加上事後有同行者遭肉搜，於是決定組成「北北基安定
力量聯盟」，在去年的耶誕平安夜那天在汐止火車站發起「三千人罷免黃國昌」聚會
，罷免黃國昌行動就此展開。
而國民黨前主席洪秀柱在競選續任黨主席期間即今年4月3日，她接受媒體採訪時，對
媒體提問有關黃國昌被醞釀罷免的事情表示「民眾痛恨黃國昌支持核食進口、支持毒
品除罪化及配合民進黨諸多違法亂紀的事情」、「黃國昌所做的很多事情都在製造社
會對立」，公開挺罷昌行動。其後，她任黨主席時的文宣會副主委毛嘉慶也以個人身
分，全力投入罷昌行動。
●有哪些人反對罷昌？
針對罷免指控，黃國昌表明，支持婚姻平權一直是作為一個法律人的信念，選前就已
公開作出承諾，「我支持婚姻平權的立場不會有所動搖」。由於安定力量聯盟指控他
選前並沒有告知選民他的挺同婚立場，形同欺騙選民，他即做出這個反駁，黃國昌說
，他在選前，包含沃草、伴侶盟等公民團體要求每個立委候選人針對此議題表態承諾
時，他就已公開作出承諾了。
在罷免案成案前兩天，民進黨也一反以前低調的作法，由秘書長洪耀福出面表示，民
進黨將會在中常會公開做成正式決議，呼籲支持者出來投票表達反對態度。而成案當
天民進黨副秘書長徐佳青也公開表示，民進黨呼籲支持者出來投票，反對黃國昌被罷
免。
其後，11月份有超過500位法律人聯署力挺黃國昌，並舉行記者會高喊「法律人聲援黃
國昌，讓台灣民主再贏一次」，另有台灣基督長老教會牧師黃春生、黃哲彥、陳思豪
也公開舉辦記者會，呼籲民眾投下不同意罷免票，力挺黃國昌。
●罷昌攻防 哪些事件很轟動？
11月4日，安定力量聯盟號召「罷昌」百人單車隊，由主席孫繼正和秘書長游信義帶隊
，兵分五路，遊行沿街呼籲民眾「支持罷免立委黃國昌」； 但黃國昌則痛批安定力量
，不該藉遊行宣傳去騷擾他的家人，「有什麼事就衝著我黃國昌來！」他說，他在跑
行程時接到妻子電話，說安定力量的人到家門口大吼大叫，他的爸爸和小孩都被嚇壞
了。但是安定力量說，聯盟裡沒有人知道黃國昌家住哪裡，如何在他家門口大吼大叫
。
11月中旬，媒體爆卦，黃國昌在10月29日在汐止區山光里福安宮老人共餐活動上，贈
送長者數十條圍脖，「安定力量」於是召開記者會，指控黃涉及違反選罷法。不過，
時力說，黃國昌贈送的圍脖價值才15元，並沒有違反30元的門檻規定。
11月27日，已成為罷昌骨幹人物的毛嘉慶在其臉書上指稱，罷昌的志工日前到金山用
洗地宣傳「罷免黃國昌」，沒想到2名員警事後跨區辦案，從金山追查到台北市，讓當
事人近70歲母親受到驚嚇失眠，他痛批，「難道惹到黃國昌，哪怕沒違法違規，警察
都能去你家查水表、查戶口！」他更公布對話錄音。
金山警分局否認黃國昌施壓，並澄清說，民眾檢舉凌晨被雜音吵醒無法入眠，行為人
已經涉嫌妨害公眾安寧，循線追查並到府釐清案情，提醒勿再有類似舉動，沒有政治
力介入。
●首見！ 主角「直球對決」
罷免案中選會今年10月31日核定，提起罷免案的孫繼正等人繳交的罷免連署書已超過
連署門檻2萬5120份連署書，通過了第一道關卡，宣布罷免案成案。
中選會一發布罷免案成案，黃國昌也隨即發出一份長文聲明，並表明將與罷免案提案
一方「直球對決」，聲明中表示，西元2016年2月他懷抱改革熱情，承載人民託付，從
中央研究院走入新國會，「我一直沒有忘記，當初為什麼做這個決定，也沒有忘記，
自己曾許下的承諾」。
黃國昌最後表示，「這次投票，不僅是對我個人表現的信任投票，更是為我們共同相
信的改革理念投下一票，誠懇邀請所有朋友，再次共同展現我們推動改革的意志與力
量，站出來投票，讓我們再贏一次」。
●首次！公辦罷免說明會今天登場
以往的罷免案，並沒有罷免說明會的制度，但去年11月底三讀的選罷法修法，增加了
第86條的第四項，規定「立法委員、直轄市議員、直轄市長及縣（市）長罷免活動期
間，選舉委員會應舉辦公辦電視罷免說明會，提議人之領銜人及被罷免人，應親自到
場發表。」
今天登場的史上第一場公辦罷免說明會，雙方都表示會到場，提案的孫繼正說，他會
針對不適任和不被人民信任的部分，好好質詢黃國昌；而時代力量發言人李兆立則代
表黃國昌說，黃國昌屆時會逐一澄清罷免方的質疑，並呈現時力黨團在立院2年來的成
果。
●今起不可公布民調 投票日不能宣傳
依據選罷法第53條規定，政黨及任何人於投票日前10日起至投票時間截止前，不得以
任何方式，發布有關被罷免人罷免民意調查資料，亦不得加以報導、散布、評論或引
述。且依據第110條，違反者將被處以50萬元到500萬元的罰鍰。
中選會特別提醒全體國人，關於這個罷免案，自今天6日起，就再不能發布、引述相關
民調。此外，在12月16日投票日當天凌晨0點起，亦不能在LINE、臉書等社群網路或其
他新媒體上等為任何一方拉票，否則都可能被罰50到500萬元的高額罰款。
●若罷免通過…將成為憲政史首例
如果黃國昌此次被罷免成功，將成為我國憲政史上第一位被罷免成功的立委。過去被
罷免的立委共有六位，其中有五位包括林志嘉、洪秀柱、詹裕仁、韓國瑜、魏鏞，都
是在1994年被反核團體以反對支持興建第四核能發電廠的立委為訴求，發動罷免案，
並與核四公投一併舉行，但五人投票結果都遭否決。
另一位即前述割闌尾行動被成功連署成案的蔡正元，前年2月14日投票，未能達成雙1/
2的門檻而被否決。
黃國昌由於太陽花時期也支持割闌尾行動，甚至在去年修法時更主張簡單多數即可通
過罷免，這次如果他被罷免成功，將是憲政史上第一人。
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