周毓翔╱台北報導
2017年12月5日 上午5:50
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中國時報【周毓翔╱台北報導】
立法院司法法制委員會昨初審通過綠委王定宇所提《刑法》部分條文修正草案，交付朝野
協商；關於外患罪的部分，新增「敵人」，王定宇認為中共統治領域被憲法視為「大陸地
區」，不在「外患罪」範圍，因此提案加上「敵人」，讓共諜也適用外患罪。
共諜、投共 納入外患罪
由於憲法增修條文對兩岸有「一國二區」之規定，涉嫌共諜者只能以違反《國安法》判刑
，但綠營人士向來認為《國安法》判刑較輕，主張依《刑法》外患罪判刑。
王定宇認為，我國防軍備及國安政策主要都在防止中共武力侵犯，「該國事實上確為我國
在世界上唯一之『敵國』無誤」，但是司法實務上卻將其視為我國的大陸地區，無法適用
外患罪的「外國」、「敵國」，因此修法。
但是王定宇又說，為避免陷入統獨爭論，外患罪的通謀對象新增「敵人」統括，「敵人」
也可以包涵伊斯蘭國等組織。
王版初審條文明訂，通謀外國、敵人致使他國、敵人與中華民國開戰、或使中華民國領域
屬於他國、敵人者，最重可處死刑、無期徒刑；將投共也納入外患罪後，中華民國國民若
成為解放軍，同樣最高可處死刑、無期徒刑。洩密給外國或敵人者，處3年以上，10年以
下有期徒刑。
法務部次長蔡碧仲持保留看法表示，確實有很多人對共諜的刑度都有意見，不過如果只是
強化刑度，現行《國安法》、《國家情報工作法》、《陸海空軍刑法》、《兩岸人民關係
條例》等都有規範，也有刑責，《國安法》已在研議加重刑度，如果認為刑度不夠可以從
此著手。
如此修法 兩岸更緊張
法務部檢察司長林邦樑也擔憂，「敵人」的認定可能在實務上有問題，法官、檢察官在處
理案件時還要認定是處於交戰還是武力對峙，過去沒這樣的個案處理「敵人」，可能會有
困擾或疑義。
藍委吳志揚說，「外患」本身就有「國與國」的意思了，且《國安法》等對於共諜都有相
關規範。他認為這案子大概就是王定宇「提爽的」，儘管送出委員會，執政的民進黨應該
也知道這樣修法有困難。
吳志揚提醒指出，兩岸現在氣氛緊張，這種修法恐怕會讓在兩岸活動的人更陷入肅殺之氣
；尤其是李明哲目前還在大陸，如果此舉激化兩岸對立，致使大陸檢察官上訴求處更高刑
又該如何？實在沒必要製造機會讓陸方提高敵意。