【獨家】反對鬆綁七休一 北市勞動局最後一刻去函勞動部
黃驛淵 2017年11月07日 20:50:00
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=28487?=fb
一例一休重啟修法，儘管行政院長賴清德已拍板，打算有條件鬆綁「七休一」等制度，
但據了解，台北市勞動局對於修法有意見，趕在勞動部預告《勞動基準法》修正草案最
後一天，今天（7日）下班前已去函勞動部，直指不宜鬆綁「七休一」，更認為現行修
法版本不利政府「以價制量」等勞動政策既定目標，若倉促修法恐有疑慮。
據了解，當行政院修法版本出爐後，北市府勞動局對修法內容一直有疑慮，今天由北市
府勞動局長賴香伶拍板後，傍晚正式去函勞動部提供修法意見。
北市府知情人士透露，勞動局今天所去函的內容，雖不致於用「反對」等字眼，但直指
賴揆拍板的修法版本，有諸多「實務上執行的疑慮」，包括不宜鬆綁七休一、修法不利
以價制量政策、把關機制有限、修法恐導致實際總工時上升、勞資會議形式大於實質等。
賴香伶：七休一不宜再鬆綁
賴香伶接受《上報》採訪證實，北市勞動局去函勞動部只是把一例一休上路後，實務上
看到的問題向勞動部說明，其中鬆綁七休一部分，她說，「除非產業上有充分調查支持
放寬」，否則基於保護勞工，「不宜再修法、鬆綁」。
她說，政府過去半年討論修法的過程中，「鬆綁七休一是現在才出現的」，且是全行業
、不設門檻的整體適用，等於「不分行業的大彈性」。
賴香伶也指出，一例一休通過後，勞動部就曾發布「三例外」函釋（勞動條3字第10501
32134號），在三大狀況下可不受「七休一」限制，而根據過去半年的統計，北市已有
9000多人適用這項彈性休假的規定，例如有媒體出國採訪就已適用過，加上有變形工時
的制度，「現行的法令工具就可以做到彈性」。
修法方向不符「以價制量」
北市勞動局發函勞動部的內容，也特別「提醒」中央，此修法版本並無法達成「以價制
量」的政策目標。
根據賴揆拍板的版本，休息日加班費「做一給四」或「做五給八」，未來將改採「核實
計算」，也就是「做一給一」。
但賴香伶表示，根據北市實務狀況是，多半會要求勞工在休息日加班的企業，不是加班
半天，就是直接一天，因此極少案例才會真正出現「做一給四」，其他多半都是加班半
天、一天的核實計算，更不會發生「資方反倒吃虧」的荒謬事情，因此北市勞動局的立
場也建議維持現狀。
她也說，加班費「核實計算」的背後精神是「以價制量」，這半年來，地方政府也不斷
告訴企業，「若沒必要就不要加班」，這也是政府推動勞動政策的核心，如今若取消，
等於有違當初修法精神。
北市府知情人士表示，一例一休修法後，勞動部今年5月3日曾頒布函釋（勞動條2字第
10601300937號）指出，休息日加班後如果以補休取代加班費，「目前法律上確實未禁
止」，至於補休標準、補休期限及如何處理屆期未休完的時數，則由「勞雇雙方約定」
。但實務上，若加班換補休卻未在期限休完，通常補休就會被雇主「吃掉」，如今修
法又把休息日加班費「做一給四」或「做五給八」，改採「核實計算」，加上鬆綁七休
一，讓例假日可挪移，恐無法達成當初立法「以價制量」的目的。
勞資會議「形式大於實質」
此外，這次修法也賦予勞資會議的吃重的把關角色。但北市勞動局認為，現行勞資會議
「形式大於實質」，勞方代表幾乎沒有否決權，且企業沒舉行勞資會議也沒有罰則，這
點也會讓修法所欲達成的效果打折。
賴香伶說，北市勞動局不反對讓勞資透過會議平台協商、溝通，但由行政院最後拍板增
設三道把關機制來看，可知現行勞資之間的實力「相當不平等」，才必須多增加把關門
檻，加上現行勞資會議的文化還在發展中，有些企業甚至設有不同層級的勞資會議、「
一國多制」。因此，勞資會議的任務可以放在協商公司福利、管理規則等，但若把涉及
法律位階的勞動條件統統都交給勞資會議協商，「恐怕會很挑戰勞方代表」。
她也說，新版修法賦予勞資會議很大角色，但勞方代表卻不像工會幹部，沒有獲得足夠
法律位階的保護，這也會對勞方不利。
賴香伶建議，應該採「雙軌制」，除了勞資會議之外，應比照《勞基法》第84條之1對
於「責任制」的規定，不應只交由地方主管機關「備查」，而應採積極的「核備」，另
也不能勞資會議說了算，要讓每個勞工都能行使同意權，例如必須把勞動條件等約定用
「書面」明確記載，確保勞工都知道勞動條件的內容。